论文：化解信访老户　维护_

目录/提纲：……
一、信访老户的成因
（一）信访老户形成的外因
一是缺乏灵活性
二是原则性不够
（二）信访老户形成的内因
二、信访老户的化解方法
（一）重视做好初信初访工作
（二）探索思想政治工作新路子
（三）完善信访老户化解机制
（四）加快信访法制化建设
……
化解信访老户　维护_
　　
　　滨海县信访局
　　
　　信访工作做不好，维护_只能是一句空话。目前，影响_的因素较多，其中信访老户问题就是一个迫切需要解决的难题。“信访老户”一般是指群众信访活动中处理难度大、时间拖得长且一直悬而未决或决而不服的信访个案。在法律意义上，“信访老户”并非是一个规范的说法。处理信访老户的问题，也很难有规范统一的法律手段或行政措施。一个信访老户往往能困扰几级行政机关，成为牵制领导精力，干扰工作秩序、影响_的“老大难”问题。因此，认真剖析信访老户形成的原因，研究化解信访老户的办法和途径，对做好新时期的信访工作，对维护_、促进经济发展、全面建设和谐滨海，都有着极其重要的作用。
　　一、信访老户的成因
　　“信访老户”是群众信访活动中存在的一个特殊的社会层面。其形成的原因是多方面的，有其内因和外因：
　　（一）信访老户形成的外因
　　1、对初信初访分析研究不够。在处理
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