论文：化解信访老户　维护_

目录/提纲：……
一、信访老户的成因
（一）信访老户形成的外因
一是缺乏灵活性
二是原则性不够
（二）信访老户形成的内因
二、信访老户的化解方法
（一）重视做好初信初访工作
（二）探索思想政治工作新路子
（三）完善信访老户化解机制
（四）加快信访法制化建设
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化解信访老户　维护_
　　
　　滨海县信访局
　　
　　信访工作做不好，维护_只能是一句空话。目前，影响_的因素较多，其中信访老户问题就是一个迫切需要解决的难题。“信访老户”一般是指群众信访活动中处理难度大、时间拖得长且一直悬而未决或决而不服的信访个案。在法律意义上，“信访老户”并非是一个规范的说法。处理信访老户的问题，也很难有规范统一的法律手段或行政措施。一个信访老户往往能困扰几级行政机关，成为牵制领导精力，干扰工作秩序、影响_的“老大难”问题。因此，认真剖析信访老户形成的原因，研究化解信访老户的办法和途径，对做好新时期的信访工作，对维护_、促进经济发展、全面建设和谐滨海，都有着极其重要的作用。
　　一、信访老户的成因
　　“信访老户”是群众信访活动中存在的一个特殊的社会层面。其形成的原因是多方面的，有其内因和外因：
　　（一）信访老户形成的外因
　　1、对初信初访分析研究不够。在处理
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解决问题。对于此类上访者，各级党政机关和信访部门如果还是用原始的坐等接待办法，那么不过几天，上访老户又会重复不断的上访。
　　（二）信访老户形成的内因
　　1、主要因素。信访者大多有一定的社会经历，有一定的文化水平，他们都比较注意了解国家的政策法规，也相信党政机关能帮助他们解决问题，初信初访时一般能通过正常渠道，向各级有关部门写信投诉或直接上访。他们行为上遵纪守法，但信访目标往往定位不准，要求过高，甚至不切实际。这类人员表面上平静，实则思想固执，具有强烈的求决欲，在信访活动中坚持过高或无理要求。在客观现实无法满足的情况下，信访次数不断增加，逐渐演变成情绪对立，语言对抗，上访不息的信访老户。
　　2、次要因素。一些信访者片面接受了亲朋好友的“关心”，害怕不达目的会遭到他们的嘲笑，面子上过不去，于是只进不退，反复上访，不能自拔。另外，有些信访人员心理畸形，思想偏颇，往往从个人意愿出发，死抱自己的观点不放，一心想着以上压下，投机取巧，往往利用重大节庆期间去京、赴省上访，渲泄自己的不满情绪，制造一些出人意料的影响。还有一定数量的精神病患者，由于监护人员监管失控，形成老户上访的假像。
　　二、信访老户的化解方法
　　（一）重视做好初信初访工作
　　1、注重分析研究。当前，许多地方信访总量居高不下。究其原因，除访居首位外，“老户”问题比重突出。各级党政机关和信访部门应重视和做好初信初访工作，分析研究不同时期的信访情况，去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里，从个性问题探索共性的东西，从中找出解决问题的规律。注重量化分析，做好统计工作，抓住重点，有针对性地调查研究。要下访到事发地，面对面地倾听群众呼声，掌握第一手资料，真正把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态，从源头上控减信访老户。
　　2、加大稳定成本技入。当前信息化，智能化已深入到社会的各个领域，一些原始的工作手段已远远不能适应信访工作现代化的要求，应加大对稳定工作的资金投入，构建现代化信访工作格局。各级要配置计算机，实现信访信息的相互联网，建设现代化的接待大厅，强化信访的接待管理；建立信访工作专项基金，作为当前社会保障机制尚不完善的有益补充。
　　3、落实工作措施。首先，要坚持“分级负责、归口处理”的原则，认真落实领导接待日制度、信访工作责任制和追究制等；其次，要努力构建大信访的工作格局，各部门齐心协力解决信访问题，真正确定全局一盘棋，上下一条心？目标一个样的工作理念。
　　（二）探索思想政治工作新路子
　　1、加强思想政治工作。思想政治工作是化解信访老户的根本办法。要通过思想政治工作向老户及其家属宣传_方针、政策，教育引导他们顾全大局，依法信访；相信组织，停访息诉；集中时间和精力，勤劳致富奔小康。
　　2、牢固树立群众观念。信访工作是党密切联系群众的桥梁和纽带，群众观念是信访工作的出发点和归宿。只有从群众中来，到群众中去，一切为了群众，想群众所想，急群众所急，心甘情愿地当好群众的公仆，积极努力地为群众排忧解难，办实事，做好事，才算真正地做好了信访工作。信访老户大都经历过长时间的处理过程，成因错综复杂，大都必须通过变通协调的办法，切忌推诿扯皮。我国正处在_初级阶段，民主法制建设有待完善，依法_和以德_是我国的基本_方略。思想政治工作是以德_的基本体现，群众观念即是思想政治工作的基本要求。
　　（三）完善信访老户化解机制
　　1、完善领导“包案”处理制度。各级党政机 ……（未完，全文共3705字，当前仅显示1872字，请阅读下面提示信息。收藏《论文：化解信访老户　维护_》）