小金库形成的危害及对策研究

目录/提纲：……
一、“小金库”形成的原因
一是无视法纪
二是因为管理漏洞
三是欺上瞒下
五是处罚不力
二、“小金库”的危害
一是腐蚀了党的领导干部
二是助长了“拜金主义”
三是损害了干群关系
三、治理“小金库”的对策
……

　　“小金库”是个别单位和部门违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留、隐匿各种应交收入，或以虚列支出等方式将资金转移到本单位财务账外的资金，私存私放，不纳入企业预算管理，不将收支列入单位会计帐内的行为，是在法律法规和财务制度之外另辟的一块“自留地”，因为其躲过了监督视线，它可以把企业应上缴国家的税款、用于正常的生产经营开支和发展资金当成单位福利发放，以收买人心，搞小团体利益，其实质是一种公款私分，是集体腐败，同时也是官员贪污挥霍、中饱私囊的暗箱。本文对企业内部“小金库”形成的原因和危害以及治理对策进行简单分析研究，请勿“对号入座”。
　　
　　一、“小金库”形成的原因
　　
　　我们对“小金库”年年清理，年年有收获，但是“小金库”何以还有那么多，还有那么多的干部陷入“小金库”中，不能自拔。因为“小金库”的诱惑太大了，有了“小金库”，等于是给领导或管理人员放了一个可以任意支取的小钱柜。“小金库”之所以屡禁不绝、屡查不止，除了其具有保管的隐蔽性，使用的随意性外，究其原因主要有以下几个方面。
　　
　　一是无视法纪。一些单位领导
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