在加快_创新优化发展环境加速建设动员会上的讲话

目录/提纲：……
（一）从_创新上认识开发区的地位
（二）从两个大局上认识开发区的地位
（三）从加快对外开放步伐上认识开发区的地位
二、完善政策措施，加快制度建设，推进开发区管理和发展的制度创新
（一）关于产权制度安排问题
（二）组织人事制度的安排问题
（三）关于机构设置问题
（四）关于各种资源的分配问题
（五）关于财政_问题
（六）关于其他需要解决的问题
三、加快机制建设，发展和壮大产业_，努力提高开发区的影响力和带动力
（一）建立高效的内部管理_
（二）加强管理主体的自身素质建设
一是要真正搞懂什么是市场经济运行机制，如何行使市场经济条件下的管理职能
二是要善于借鉴外地管理经验
三是要建立竞争和激励机制
四是引进高层次高素质人才，活化管理主体
四、上下联动，形成合力，全力推进开发区的快速发展
……

　　今天我们召开全市加快_创新、优化发展环境、加速开发区建设动员大会，就是要举全市之力，以开拓创新的精神，通过政策措施，逐步形成加快和促进开发区建设的制度体系，以提供制度供给为杠杆，推进开发区的大发展、大跨越，掀起开发区发展的新热潮。为此，我讲四点意见。
　　一、深化对开发区地位的认识，明确加快开发区建设的着力点，增强加速发展的责任感和紧迫感
　　我国对外开放的基本路径就是在全国建立一批对外开放的试验区，并对这些试验区进行相对的封闭管理，形成制度创新和经济发展的辐射源，带动整个经济发展和社会主义市场经济_的建立、完善和发展；然后达到开发区和非开发区经济、政策和_的一体化。这是我们改革开放的一条基本经验。我们也可以说，我国在香港、澳门实行一国两制，实际上就是最彻底的封闭管理。没有这样的封闭式管理，就不可能有两制的正确实施。除了港、澳特区及全国性质的一批对外开放的试验区以外，各地各级的各类开发区，在本质上具有改革开放试验区的性质。为此，开发区建设要明确两个
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