对建立食品安全信息管理系统的思考

目录/提纲：……
一、建立食品安全信息管理系统的必要性和紧迫性
二、建立食品安全信息管理系统的初步构想
（一）建立食品安全信息管理系统的目的
（二）食品安全信息管理系统的结构构成
（三）食品安全信息管理系统的内容构成
三、建立食品安全信息管理系统应当培育的外部环境
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　　对建立食品安全信息管理系统的思考
　　在食品安全领域，应当为公众提供什么服务，如何提高部门监管效能，是食品各环节监管部门亟需解决的课题，也是体现政府服务型和效能型的重要手段。如何建立食品安全信息化管理系统，真正起到信息公开、方便监管的作用。笔者谈点粗浅的想法。
　　一、建立食品安全信息管理系统的必要性和紧迫性
　　随着人民生活水平的不断提高，公众对食品安全信息的需求逐渐增长。同时，伴随着生产的发展，不安全食品也花样翻新，不安全食品随时可能诱发_性突发公共事件。如何预防、减少和控制此类突发事件的发生，是各监管部门亟待解决的一件安全大事。但由于食品安全监管链条长，涉及监管的部门和对象多，监管信息分散在食品安全相关监管部门，造成信息不整合，信息资源浪费，既不利于综合预警预测风险食品对大众身体健康和生命安全的影响，更不利于应对和快速处置_性突发生食品安全事件，也不能满足政府和公众及时掌握和了解食品安全信息的需要。通过建立统一、共
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立信息源，以便随时掌控其情况
　　①源头：主要是预防种植和养殖环节的污染：如蔬菜和水果中的农药残留；水产品中的鱼药残留；肉类中的盐酸克仑特罗；以及该环节禁用的药物。
　　②生产环节：无证小加工小作坊；添加非食用原辅料；回收食品再加工。
　　③流通环节：生产过期变质食品。
　　④消费环节：使用污染变质食品；_宴席；学校和建筑工地食堂。
　　2．建立企业基础数据库，主要以工商部门的企业工商注册登记数据库为基础，整合其他部门的信息监管资源。
　　（三）食品安全信息管理系统的内容构成
　　1．信息传输方式
　　①信息起报点
　　各关键点涉及的企业为信息起报点（信息源）。
　　②信息渠道
　　信息起报点→环节监管部门→信息中心（食品安全协调委员会办公室）。
　　③选择试点对象
　　a.试点企业：试点企业的负责人应当具备强烈的食品安全意识，懂得食品安全是企业生存的基础。开展了食品安全信用体系建设试点工作，而且企业必须有人员负责信息收集、处理和传递工作，配置有能上互联网的电脑等；
　　b.试点环节监管部门：农业、水务、畜牧、质监、工商卫生、商务、教育部门；
　　c.信息中心：食品药品监管部门（食品协调办）；
　　d.试点地区：试点地区应当具有的基本条件。地方党委和政府重视食品安全;监管部门协同配合;当地具有一定规模的食品种植养殖基地、食品生产企业、食品流通供应网络；环节监管部门对食品监管有一定基础，基本掌握了本环节监管对象的基本情况并建有数据库，大多数部门具有信息网络的基础硬件。
　　2.食品安全信息的分类
　　食品安全信息应当分为三类：日常基础信息、监督检测信息和突发信息。
　　①日常基础信息，应当与食品安全信用体系征集的信息结合，半年定期报送，发生变动随时报送及时更改。主要包括：试点企业基本情况（人员、地址、产品、标准代码、商标）；食品投入品情况（种植业的化肥、农药来源，养殖业的兽药、鱼药、饲料来源，食品生产加工业的原料、食品添加剂的来源、种类，流通和消费环节食品的来源），确保可追溯。此类信息除涉及企业秘密外，应当通过食品安全预警信息中心的网络平台向社会公布，满足公众的消费知情权。
　　②监督检测信息，环节监管部门在日常监督检查中的工作情况，如检查发现的问题；对容易诱发_性食品安全事件的监管情况（农村_宴席、学校食堂、建筑工地食堂）；检测机构的食品检测数据，此类信息的发布要明确权限。对于检测发现食品中含有病原微生物（沙门、金葡球菌、绿浓杆菌）、禁用类物质（甲胺磷、盐酸克仑特罗、水产品中的氯霉素），应当立即启动预警机制，采取相应处理措施，同时，通过内部联网系统向有关环节和地区发出预警通告，提醒有关人员加强对相关食品中该类危害物的监测和检验。当所监测的食品，达到一定数量检测批次没有发现病原微生物或禁用类物质时，系统发出解除预警通告。对于检测发现食品中含有限量类危害物，如农药残留、兽药残留、食品添加剂超量、有害元素、工业污染物等，对此类信息处理，要根据不同物质的最大残留限量来设定预警控制线，此控制线应当前移到危害物的最大残留限量出现之前，对风险起到真正预警作用。此类信息是系统中最大量、最普遍的一类。
　　③突发信息，突发食品安全事故后的信息（比如苏丹红、红心鸭蛋、福寿螺等）。此类信息收集后可转载，以便提醒消费者和经营者注意。
　　三、建立食品安全信息管理系统应当培育的外部环境
　　1．政府主导，严格考核。省政府对市政府、市政府对区县 ……（未完，全文共2966字，当前仅显示1886字，请阅读下面提示信息。收藏《对建立食品安全信息管理系统的思考》）