中国的住房制度改革的新思考

目录/提纲：……
（一）过度地赋予了住房的经济发展功能
（二）市场化过度，超越了经济发展阶段
（三）货币化分配不能到位，职工住房消费能力与市场房价严重脱节
（四）没有有效区分住房政策和房地产政策，基本住房保障严重缺位
（五）住房分配_转换造成不同社会_利益的极大失衡
（六）土地出让制度存在较严重的缺陷
（七）房改推进过程中形成了极不合理的房地产开发经营_
（八）经济适用房制度定位模糊，管理监督失控
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　　住房是关系国计民生的重大经济问题和社会问题，解决群众住房问题是建设和谐社会的重要方面。经过多年改革，目前我国城镇住房实物分配的福利_已经基本终止，货币化住房分配、市场化和社会化供给体系也已大体建立。
　　改革在取得一定成绩的基础上，也积累了诸多矛盾，发展到今天，居民住房困难的矛盾反而更为尖锐。不断攀高的房价虽与加速推进的城镇化带来的住房需求和土地供应刚性等客观因素有关，但房改过程中的某些政策失当也难辞其咎，这不得不引起我们对相关政策的反思。
　　我国城镇住房制度改革的进程及相关政策
　　改革之前，我国实行“统一管理，统一分配，以租养房”的公有住房实物分配制度。应该说，这种制度模式在当时较低水平的消费层次上，较好地满足了职工的基本住房需求。
　　住房制度改革起始于１９８０年_关于住房问题的讲话，当时谈到住宅问题，_说：“要考虑城市建筑住宅、分配房屋的一系列政策。城镇居民个人可以购买房屋，也可以自己盖。不但新房子可以出售，老房子也可以出售。可以一次付款，也可以分期付款，十年、十五年付清。住宅出售后，房租恐怕要调整。要联系房价调整房租，使人考虑买房合算”。
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