贫困县推进国库集中支付改革的困难及建议

目录/提纲：……
一、存在的主要困难及原因
（一）思想认识不一，改革的协调、组织开展难
一是预算部门认为改革将“革”掉他们的许多“好处”
三是金融机构认为改革将会“革”少他们的可用资金且加大了机构业务工作量
（二）电子化程度低，“硬件”基础设施完善难
（三）财力薄弱，改革资金筹措难
（四）多因制约，新旧预算编制更迭难
二是部门预算难“预测”
三是预算科目设置不合理
（五）压力较大，会计集中核算制转轨难
（六）国库机构设置与人员配置不合理，改革工作与业务发展胜任难
二是国库部门配备的专职人员相对减少，年龄老化，缺乏创新精神
二、加快贫困县推进“国库集中支付”改革的对策建议
（一）各级政府应给予高度重视与支持
（二）加快电子化进程
（三）积极推行部门预算，为国库集中支付改革创造条件
二是对现有的预算科目设置作重大调整和改革，扩大覆盖范围，将预算外资金包括在内
（四）积极稳妥地推进会计集中核算向国库集中支付转轨
……

　　为适应社会主义市场经济_下公共财政的发展要求，党中央、国务院从战略的高度提出了积极推进财政预算制度改革的要求。根据改革要求，财政部与人民银行联合制定了《财政国库管理制度改革试点方案》，并积极开展了试点工作。经过四年多时间运行，改革工作已在全国大部分地区展开，并取得了明显成效。但在贫困地区的县域中这一改革工作却进展缓慢。
　　一、存在的主要困难及原因
　　（一）思想认识不一，改革的协调、组织开展难
　　国库集中支付改革是对传统财政国库制度的根本变革，涉及到部门利益和权力的调整，甚至触及到几十年管理模式带来的深层次矛盾。为此，改革工作需要得到各方面的理解与支持才能顺利开展。然而，就目前的情况看，由于对改革的意义认识不足、宣传力度不够，且各部门出于自身利益和权力的考虑，对开展改革工作的积极性不高，支持力度不够，有的部门甚至有意阻挠改革工作的顺利开展。其中，出于利益和权力保护的认识是改革工作顺利开展的
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