合同纠纷案件驳回起诉存在的问题及对策分析

目录/提纲：……
一、驳回起诉的法律特征
二、驳回起诉适用的条件
一、主体不适格的案件居多
（一）因主体不适合，适用驳回起诉的情况主要有：
（二）不属于人民法院受理民事诉讼的范围
二、买卖合同、借款合同纠纷案件居多
三、适用简易程序案件较多
一是法官责任心不强，缺乏释明意思，二是对驳回起诉的监督制约机制还不够健全
一、加强立案时的诉讼指导
（一）当事人主体资格的释明
（二）诉讼请求不明确的释明
（三）诉讼请求不具体的释明
一是数量上的不具体
二是质上的不具体
（四）法律关系方面的释明
二、加强审判阶段的诉讼指导
（一）程序方面的释明
（二）法律关系性质的释明
（三）追加当事人的释明
（四）证据方面的释明
三、完善责任追究制度
（一）建立对驳回起诉案件的监督制度
（二）严格公开制度
（三）落实责任追究制度
……

　　驳回起诉，是人民法院对已受理的案件，经过审理，发现原告的起诉不符合我国《民事诉讼法》规定的起诉条件和法院立案的条件，从而裁定予以驳回的行为。驳回起诉，不是人民法院对当事人实体权利的处分，而是人民法院从程序上限制当事人行使诉讼权利而实施的一种行为。由于相关的法律法规及司法解释较少，现行法律法规及司法解释相关内容的规定又十分原则，审判实践中操作难度较大。而驳回起诉不涉及当事人实体权利，加之收费较低，滥用驳回起诉权利问题，常常被人们所忽视。其实，驳回起诉权利的滥用，同样会威胁人民法院的司法公正。如何规范适用“驳回起诉”，成为当前人民法院追求司法公正而必须面对的一大课题。
　　笔者对某基层法院民商事审判庭以“驳回起诉”方式审结的６２件合同纠纷案件进行了调研，发现驳回起诉案件中确实存在一定的问题。笔者建议，各级人民法院应尽快出台相应措施，以防止驳回起诉权利的滥用。
　　驳回起诉的特征及适用条件
　　驳回起诉所要解决的是立案受理后具有程序意义上的诉权问题，它针对的是不符合法律规定的起诉条件的起诉。因此，驳回起诉有其独特的特征和适用条件。
　　一、驳回起诉的法律
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