构建以人为本服务行政模式

　　十六大以来，以人为本逐渐成为科学发展观的本质和核心，这为服务行政理念的发展带来了契机，以人为本的服务行政模式必然要求政府转变管理模式，在扬弃以物为本的管理行政的前提下，重新构建行政的价值基础与理论基础，摈弃传统行政模式的不足，确立崭新的行政模式，由以物为主转变到以人为本、以民为本的轨道上来。政府职能表现为管制型向服务型的转变。
　　一、构建以人为本服务行政模式的必要性
　　以人为本的服务行政是经济社会发展的需要。随着经济的持续、快速发展和市场经济_改革的进一步深入目前政府部门的管理模式，在某些领域表现出不能适应经济发展要求的一些特点，一些旧的、落后的管理方式、方法还存在于行政领域，并且在一些基层政府部门带有一定的普遍性，例如，人治思想、置政策法律于不顾，一把手说了算的以权压法、以权代法现象，行政执法中的粗暴行为，只收费不管事或以罚代管现象（此种现象在农村计划生育工作中尤为突出），农村扶贫工作中忽视最困难_利益的“肥肉贴膘”现象……，这些不良现象的存在已严重影响了党和政府在人民群众心目中的威性和现象，甚至已影响到一地安定团结的大局，对经济社会的进一步发展已形成严重的障碍，这些不良现象的存在固然有人为等其它一
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