市编办认真学习公务员法规范机构编制管理

目录/提纲：……
一、认真领会公务员的定义，掌握行政编制使用范围
二、学习公务员法，把握党政机关机构编制管理的原则
（一）严格执行上级下达的行政编制总额
（二）党政机关不能使用事业编制
（三）行政职能必须由行政机关行使
三、以贯彻实施公务员法为契机，规范党政机构编制管理
（一）加快机构编制立法，实现机构编制的法定化
（二）严格按照省规定设置党政机构、核定行政编制
（三）撤销已设置的行使行政职能的事业单位，还权于行政机关
（四）规范行政执法队伍设置，积极探索行政综合执法的路子
一是从现在起不再设置行政执法队伍，新的法律法规的实施由相应的政府工作部门承担
二是积极探索行政综合执法的路子
三是规范行政执法队伍收费、罚款管理，使之与自身利益脱钩
四是整顿行政执法队伍，提高行政执法人员素质
（五）群团机关、党政机关工勤人员统一改为事业编制
（六）实行编制实名制管理
……

　　公务员法是我国建国以来干部人事管理第一部总章程性质的法律。公务员法的出台，不但在干部人事管理工作历史上具有里程碑的意义，对于做好机构编制管理工作也具有重要的指导意义。
　　一、认真领会公务员的定义，掌握行政编制使用范围
　　《公务员法》第二条指出：“本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。”这个定义，包含着公务员必须具备的三个条件。即依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利。三个条件，缺一不可，只有同时具备，才是公务员。
　　按照现行编制管理制度，人员编制与工资等诸多管理联系在一起，是干部人事管理的重要依据。根据组织机构的性质、功能以及与国家的经济关系，我国人员编制大体可分为行政编制、政法编制、专项编制、事业编制、军事编制等几种类型。其中，行政编制是指其经费由行
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