您的位置:新文秘网>>机关/管理/督查/科技/科学发展/>>正文

机关事务管理局落实_措施

发表时间:2008/11/5 15:54:03
目录/提纲:……
一要义是发展,_是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾
一、目前机关国有资产分散管理存在的问题
一是管理成本高
二是资产配置严重失衡
三是资产处置随意
四是权属管理不规范
二、解决国有资产管理中的存在问题的设想
一要求
一要建立切合实际的管理_
二是推进权属集中统一管理
三是规范资产处置行为,促进资产合理流动
四是加强存量资产管理,提高资产使用效益
五是健全机关行政事业单位国有资产管理制度体系
三、下一步努力方向
……

  以人为本、全面协调可持续的_,是以hjt同志为_的_立足_初级阶段基本国情,在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展实际、借鉴国外发展经验,深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的重大战略思想,是同_、_思想、d*p理论和“_”_想既一脉相承又与时俱进的科学理论,实现了我们党对发展问题认识的新飞跃。
  “_,第一要义是发展,_是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。”这四句话是对_科学内涵、精神实质、根本要求的集中概括。内涵极为丰富,涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域,既有生产力和经济基础问题,又有生产关系和上层建筑问题;既管当前,又管长远;既是重大的理论问题,又是重大的实践问题。是统揽经济社会发展的
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略560字,正式会员可完整阅读)…… 
管理从而造成了以下问题:
  一是管理成本高。各个管理部门各自为政,后勤保障一家一户“大而全”、“小而全”,重复建设现象普遍存在,楼堂馆所你有、我有、全都有,资产得不到充分利用。
  二是资产配置严重失衡。由于分散管理,缺乏合理统一的配置标准和相应的调控机制,政府难于对办公用房实行跨部门、跨行业调余补缺,致使各部门之间配置的办公用房数量、质量严重失衡,人均建筑面积高低相差太多,据2003年统计,高的部门人均建筑面积100多平方米,低的人均建筑面积不足10平方米,往往是权重部门办公用房多,条件好,设施配备齐全,在机关三大院外面部门有的处长办公室比我们的市领导的办公室面积还要大;权轻部门办公用房少,条件差,办公设施也只能一般般。
  三是资产处置随意。由于分散管理,政府不能充分代表国家行使资产所有者的权利,各占有单位实际上行使着资产的所有权、使用权、收益权和处置权。不少单位随意将富余的房产进行出租或出让搞创收,用于单位的福利,我们平时说的就是单位的自留地,实际上也是滋生腐败的土壤,由于这种现象的存在,往往造成公务员待遇差距很大,这种“苦乐不均、分配不公”现象,严重挫伤了广大干部职工的积极性。
  四是权属管理不规范。由于历史和管理_原因,在权属管理上普遍存在不规范的现象:一是产权不清,主要是主管单位与下属事业单位之间,往往是主管部门报建,财政拨款,下属单位做产权,当下属单位改制时,容易造成政府资产流失;二是对产权产籍档案疏于管理,资料丢失严重,造成无法办证,很大一部分无法做产权,存在国有资产流失隐患。
  二、解决国有资产管理中的存在问题的设想
  针对上述的种种现象,最根本的原因在于_问题,要解决这些问题,就必须落实和贯彻_,大家知道,_的_是以人为本,而制度建设是_的重心。从根本上说,树立_,要解决的是_、制度问题。_是在《__关于完善_市场经济_若干问题的决定》中提出_问题的,它表明,_同时也是科学的改革观。因此问题不仅在于我们“要”以人为本,“要”全面、协调、可持续的发展,更重要的是必须着眼于“怎样”实现这一要求。这就要靠_改革,制度创新。所以,我们要着重抓好以下几个方面,来推动机关国有资产向集中统一管理方向发展。
  一要建立切合实际的管理_。由于多年来分散管理_带来诸多问题和种种弊端,已无法适应_市场经济发展的需要,必须对管理_进行改革,建立统一的建设管理、权属管理、调配管理和专业化服务的新型管理_。
  二是推进权属集中统一管理。把国有资产的所有权与使用权分开,产权实行集中统一管理,明确职能定位,落实职能部门和监管部门,明确其主要职责。使职能部门根据具体情况能够灵活运用直接管理、委托管理、授权管理等方式,提高资产管理效率和效益。
  三是规范资产处置行为,促进资产合理流动。严格 ……(未完,全文共3111字,当前仅显示1571字,请阅读下面提示信息。收藏《机关事务管理局落实_措施》