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市农村税费改革情况汇报

发表时间:2006/1/9 12:01:02
目录/提纲:……
一、改革主要成果
一是认真落实各项教育经费支出
三是加强村级资金管理
二是精简了乡镇行政和事业超编人员
一是撤销了乡镇教办
二是合理调整农村中小学校布局
三是优化教师队伍
二、主要工作做法
一是领导重视到位
二是组织协调到位
三是督办工作到位
一是把好干部分流安置关
二是把好财务清理关
三是把好执行纪律关
一是做好宣传工作
二是做好调查摸底工作
三是做好政策制定工作
二、存在主要问题
四、几点建议
……
市农村税费改革情况汇报
  去年以来,在上级党政的正确领导下,我市站在实践“_”_想的高度,大力推进农村税费改革和税费配套改革,以实际行动维护广大人民群众的利益,巩固党在农村基层_稳定。现将我市改革成果和主要工作汇报如下:
  一、改革主要成果
  ⒈切实减轻了农民负担。去年农村税费改革核定农民人均负担元,比改革前减轻元,规范减负率达到,实际减负率达到;全市落实新的农业税及附加万元,比改革前的农业税、三提五统、生猪屠宰税、教育集资等农民负担减轻万元。某年我市进一步落实减负政策,继续推行贫困乡镇农村中小学“一费制”,全市农村中小学生年减少学费开支万元左右;全面实行城乡用电“同网同价”,农村到户电价由改革前元度不等,统一降到目前元度,全市农户每年可减少电费开支万元左右。从总的情况来看,我市通过两年农村税费改革,全市万农户年减轻负担万元以上,户均减负近元。
  ⒉保证了乡村两级运转和农村义务教育等各项事业的基本经费需求。为确保农村税费改革后我市乡村两级的正常运转和农村义务教育经费的必要投入,一是认真落实各项教育经费支出。某年农村中小学公用经费按小学生均元、初中生均元的标准,共安排万元。除此之外,某年安排农村中小学危房改造资金万元。继续推行农村中小学教师工资市财
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。今年,全市共批准个乡镇个村实行“一事一议”筹资筹劳,筹集资金万元,筹劳个工日。三是规范了农业税征管,构建了新的农税征管网络,各乡镇设立了农税办税大厅和流动征收点,形成了“以农税征收机关为征收主体,乡村干部参与协税护税”的农业税征管格局。到月底,全市农业税征收入库数占全年任务数近%。
  二、主要工作做法
  总结我市去年农村税费改革和今年的税费配套改革工作经验,可以概括为三个“三”。
  ⒈坚持三个到位,强领导,促合力。
  一是领导重视到位。农村税费改革和税费配套改革工作牵涉面广,工作量大,情况复杂,得到了全市上下的高度重视。成立了税费改革领导小组及其办公室,并根据各阶段工作特点对领导小组和办公室成员及时调整。
  二是组织协调到位。为确保农村税费配套改革顺利推进,我市按照省里的要求,实行部门牵头负责制,充分发挥和调动部门的积极性,形成工作合力。从去年开展农村税费改革以来,全市先后召开次有关农村税费改革的市委常委会,次领导小组会议和次由乡镇和部门参加的协调会,解决改革重点、难点问题,做到工作有计划、有安排。
  三是督办工作到位。为加强对乡镇农村税费改革的指导和督促,从各部门、各单位抽调了有丰富农村工作经验的同志,组成个督查指导组,分赴各乡镇实行驻地协调和督促税改工作。市四套班子领导按年初确定的挂钩乡镇,落实了乡镇配套改革的指导工作责任。市税改办先后次派出督查组,对全市个乡镇改革工作进行了督查,确保各项政策落实到位。
  ⒉严把三个关口,攻重点,破难题。
  去年,计税面积和常年产量的确定是整个改革的_工作;今年,乡镇机构改革和人员分流、撤并村和农村中小学网点调整是整个配套改革工作的重点难点,也是关系到今后农村经济发展和农村_的大事,情况复杂,需研究和解决的问题、矛盾很多。因此,在改革过程中如何做到执行改革公平、公正,是解决好三个问题是关键。
  一是把好干部分流安置关。人员分流工作是重点中的重点,也是推进配套改革的难点。为此,我市对人员分流通过“四包”来落实责任,确保分流工作到位。即要求乡镇党政主要领导成员与分流对象结对实行“四包”。即包解释政策,包稳定分流对象情绪,包督促分流对象办理移交,包掌握分流对象离岗后动态去向。
  二是把好财务清理关。财务清理和债权债务的分割是并村工作的难点,也是群众关注的焦点。为使这项工作有序进行,我市制订了《撤并行政村财务管理办法》,对撤并村采取封账冻产的办法,由资产清查组清查后全部封存,由乡镇农经站管理。对村级债务采取“老账老办法,新账新办法,先挂账、后逐步偿还”的方式消化村级债务,避免了因财产纠缠而影响撤并工作的正常进行。为防止撤并的村突击清欠或降低标准清收旧欠,及时收缴了村干部手中的各种收费票据。为解除离职村干部的后顾之忧,对因公益事业建设发生的个人担保信用资金,经乡镇认定盖章后,将债权债务关系进行转移,让村干部走得放心。
  三是把好执行纪律关。采取有效措施确保计税面积核定、常年产量的测算、机构改革人员分流、并村工作公开、公平、透明,防止隐私舞弊和违法违纪现象的发生。如改革期间采取了张旁公布和签字确认的“五张旁、四签字”,严格了工作纪律。
  ⒊做好三项工作,优氛围,强基础
  一是做好宣传工作。一方面让广大干部群众了解和掌握政策,另一方面让他们有一种压力,感觉到改革势在必行。充分利用多种媒体,进行广泛宣传,在《新闻》、《报》等新闻媒体开辟农村税费改革专栏,制作标语余条,散发传单万多份,出动宣传车多辆次,印发《农村税费改革问》万份。在做好群众工作同时,重点还做好镇村干部的思想工作,争取他们支持。同时,通过发动老教师、老党员等“五老”的作用,召开户主会、群众代表大会,为改革工作打下坚实的群众基础。
  二是做好调查摸底工作。通过“查、访、听”调查农村税费改革相关情况,为决策提供依据。“查”,就是各部门通过查阅历史资料和数据,确定改革工作任务。如民政部门调查了各行政村两税附加、人口、面积以及历史渊源等情况,按有利于经济发展和行政管理的原则,确定撤并行政村。农业部门摸准到户土地承包面积,统计部门查阅近年统计常年产量。“访”,就是通过乡村两级干部和下派的工作组,深入村、组、农户,走访有经济头脑的村民和政治觉悟高的“五老”同志,了解影响农业产量的主要因素,了解并村和农村中小学教育网点布局调整等工作,了解会带来的哪些困难,会产生什么问题,会引发什么矛盾等。“听”,就是听取乡镇主要领导的意见和建议,增强他们改革 ……(未完,全文共4789字,当前仅显示2419字,请阅读下面提示信息。收藏《市农村税费改革情况汇报》