以科学发展观引领养老保险制度建设

目录/提纲：……
一、合肥、马鞍山两市养老保险工作情况
（一）基本情况
（二）两市养老保险工作的创新
二、影响和制约养老保险科学发展的主要问题
（一）现行养老保险政策繁杂，制度体系不适应社会发展要求
一是养老保险政策形成时间跨度长
二是养老保险制度有“碎片化”倾向
三是养老保险待遇差别继续扩大
（二）养老保险制度覆盖范围不广
一是非公有制经济组织从业人员和灵活就业人员_参保率底
二是进城务工农民参保积极性不高
三是城镇居民很少加入养老保险
（三）统筹层次过低，各地调剂水平差异很大
一是当前我省17个市均实行市级统筹，劳动力资源在省内相互流动仍存在障碍
（四）养老保险历史遗留问题较多
三是近10多年来机关事业单位改革、转制等原因造成的一批遗留问题开始凸现
三、以科学发展观指导养老保险制度的进一步发展
（一）不断完善养老保险制度体系
一是加快社会保险立法工作
二是加快养老保险制度的更新
三是完善创新_建设
四是建立人性化的服务_
（二）不断扩大养老保险覆盖面
一是更新观念
二是加大执法力度
三是高效服务
（三）逐步解决养老保险历史遗留问题，实现养老保险全覆盖
一是统筹兼顾，全盘考虑
二是政府为主导，整合资源
三是循序渐进，逐步解决
四是加强对地方指导和协调
……

　　11月17-20日，根据省厅开展学习实践科学发展活动，厅领导率养老保险相关处室对合肥、马鞍山两市养老保险工作进行了调研，并深入社区和经办机构，倾听基层工作人员的建议和意见，对今后工作的开展有了新的思路。
　　一、合肥、马鞍山两市养老保险工作情况
　　（一）基本情况
　　合肥、马鞍山两市近年来养老保险工作不断取得进展，成效明显。到目前，合肥市城镇企业职工的参保人数已达73万人，企业离退休人员为18万人，养老保险基金累计结余23亿元，退休人员人均养老金水平达986元。马鞍山城镇企业职工的参保人数已达26万人，企业离退休人员为9万人，养老保险基金累计结余9亿元，退休人员人均养老金水平达1143元。
　　（二）两市养老保险工作的创新
　　两市均为我省经济发展较好，社会发展较快的城市，近年来，两市在统筹城乡养老保险和实现养老保险全覆盖上进行了卓有成效的探索。合肥市在学习贯彻科学发展观过程中，坚持以城乡统筹为目标，以点带面全面推进养老保险制度体系建设，针对本市的经济结构，制定科学合理的养老保险制度覆盖规
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