论建立和实行书记问责制的意义和依据

目录/提纲：……
一、建立和实行书记问责制的意义
（三）建立和实行书记问责制有利于建设责任型政党、党风及政风建设
四是制造了问责方面的冤假错案，违背司法公正、纪律公正的原则
二、建立和实行书记问责制的依据
（一）建立和实行书记问责制有党中央重要文献依据
二是因过错的作为或不作为而出现损害结果时，依法依纪承担责任
（二）建立和实行书记问责制有党内法规依据
（三）建立和实行书记问责制有国家法律依据
二是当需要承担义务、或因有过错应当被问责时，就不是公务员
（四）建立和实行书记问责制符合民主集中制的内涵要求
（五）建立和实行书记问责制有理论和实践依据
……
论建立和实行书记问责制的意义和依据

2004年5月**市人民政府以第169号政府令出台了《**市政府部门行政首长问责暂行办法》，在全国率先实行行政问责制，其它一些地方人民政府也相继制定了有关行政问责的文件。2006年3月温家宝总理在政府工作报告中提出：建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。可见，建立和实行行政问责制已经成为地方政府和中央政府要强力推行的工作。当前理论界对行政问责的研究和讨论也日愈深入，但是，对其配套制度———书记问责制的研究还处于微弱状态。因此，在推进行政问责制的背景下，建立和实行书记问责制是非常值得研究的一个课题。
一、建立和实行书记问责制的意义
（一）建立和实行书记问责制有利于真正建立和完善行政首长问责制，为其提供配套制度支撑
从防治“非典”以来，我国刮起了问责风暴，“问倒”了一批有过错的领导干部，但绝大多数是行政首长。人们对那种只问责省长、市长、县长、乡（镇）长等行政首长，而不问责书记的作法提出质疑。在现实的政治生活中，书记才是某一行政区内的名符其实的“一把手”，手中掌握的公共行_力远远大于本地同级行政首长，同级行政首长一般都是副书记，协助书记工
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略814字，正式会员可完整阅读）
……（未完，全文共4523字，当前仅显示2284字，请阅读下面提示信息。收藏《论建立和实行书记问责制的意义和依据》）