浅议农业银行惩治和预防腐败体系若干现实缺失与建设取向

目录/提纲：……
一、农业银行现行惩治和预防腐败体系建设中存在问题
（二）目标短期化
（三）工作表面化
（四）内容趋同化
（五）约束软弱化
二、农业银行加强惩治和预防腐败体系建设取向
（一）以廉政思想为核心，着力构筑廉政文化体系
（二）以归纳总结为方式，着力构筑制度惩防体系
（三）以把握重点为方向，着力构筑特色惩防体系
（四）以责任追究为抓手，着力构筑震慑惩防体系
（五）以多方监督为支点，着力构筑坚实防腐屏障
……

　　浅议农业银行惩治和预防腐败体系
　　若干现实缺失与建设取向
　　
　　近年来，根据改革和发展的需要，农行各级行积累了大量的惩治和预防腐败体系建设的做法，这为农行的风险防范、稳健经营及顺利股改提供了保障。但也应看到，在现实工作实践中，农业银行惩治和预防腐败体系建设在一些行还不同程度地存在着一些问题，在反腐败控制上仍存在有一定的缺陷，应引起农总行及有关部门的足够重视。笔者经过调研，拟就农业银行惩治和预防腐败体系若干现实缺失与建设取向作一些粗浅探讨，以期求抛砖引玉。
　　一、农业银行现行惩治和预防腐败体系建设中存在问题
　　(一)认识肤浅化。当前农业银行一些基层行普遍存在以下三“重”三“轻”的认识问题：一是重基层操作人员管理，轻高层管理人员管理。由于总行管理半径过长以及分行和支行行长权力过大，无法对这些高管人员掌握的业务流程进行有效监控；现实中，由于高管人员掌握着人力、财力、物力等大权，由其引发的风险及危害性要远远大于基层操作人员。二是重事后管理，轻事前防范。案件发生了，才去好好管，这种思想在许多基层行高管人员中普遍存在。三是重个案查处，轻全面分析。以往银行在查办案件或进行业务检查时，存
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