关于推进未来五年惩治和预防腐败体系建设工作的建议

目录/提纲：……
一、重点任务
二、工作措施
（二）以领导干部特别是党政“一把手”为重点，强化监督管理
（三）以规范制约监督权力为核心，形成相互制衡的权力链条
（四）以重点领域、重点部位、关键环节为突破，确保惩防体系建设取得实质性进展
（五）以增强教育针对性时效性为目标，健全机制按需施教形成合力
（六）以充分发挥案件查办的治本功能作用为根本，进一步提高查办案件工作水平
（七）以加强领导机制和工作_为保障，进一步形成推进惩防体系的强大合力
……
关于推进2013-2017年惩治和预防腐败体系建设工作的建议

根据你办《关于全面评估和总结梳理惩治和预防腐败体系建设建设各项工作的通知》要求，现将某某市2013-2017年惩治和预防腐败体系建设工作建议如下：
一、重点任务
以即将召开的党的十八大精神为指导，围绕“十二五”规划和国发2号文件精神，坚持科学指导、体系牵引、惩防并举、制度贯穿、民主促廉、改革统揽等“六个坚持”，从顺应人民群众意愿出发，立足解决问题，突出抓好核心法律制度制定及执行、重点部位关键环节风险防控、减少权力干预市场经济活动等重点工作。以改革创新为统领，以领导干部特别是党政“一把手”为重点，推进财产申报、“三公”问题、党务公开等群众反映强烈问题的解决；以规范制约监督权力为核心，通过权力公开、分解、制约，形成相互制衡的权力链条；以重点领域、重点部位、关键环节为突破，确保惩防体系建设取得实质性进展。
二、工作措施
（一）以满足广大人民群众对反腐倡廉建设的热切期盼为目标，着力解决群众身边的腐败问题。扎实推进财产申
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，构建立体式干部监督网络，形成“党委统一领导、纪检监察机关牵头抓总、组织部门互通信息、相关部门密切配合、上下联动齐抓共管、社会力量统筹整合”的运行模式，构建干部监督管理大格局体系。
（三）以规范制约监督权力为核心，形成相互制衡的权力链条。围绕决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，建立权力分解和制衡机制，着力解决权力过于集中而又缺少制约的问题，对权力进行科学分解、配置并采用多种方式进行公开，通过对权力公开、分解、制约，形成相互制衡的权力链条；通过清权、确权、分权、授权，减少审批环节，缩短审批时间等措施，实现审批流程最简、审批时限最短、审批项目最少、服务对象最方便；坚持科学民主决策，进一步完善“三重一大事项”集体决策制度，规范“三重一大事项”事项提出、讨论决定、公示评议、监督实施、评估考核等流程；建立全区统一的政府采购信息平台，制定政府采购评审专家管理和惩戒办法，健全供应商库、专家库、商品价格信息库，完善政府采购档案管理，加强对政府采购的监督；严格控制项目投资，开展政府投资项目经济社会效益绩效评价；对重要部门负责人、重点岗位人员按规定实行定期轮岗交流；对执法办案实行办案、审案、定案分离制；对收费、征收实行定费、缴费、清费等分开制；制定权力行使特别是行政处罚实施细则，规范行政处罚_裁量权，固定权力运行路径；不断拓展电子监察系统建设内容，实现从行政审批监管向行政执法、工程建设、政府采购等其他行政管理领域延伸，把电子政务作为执行制度的有效载体；在申请、受理、审查、决定中引入网上申报、接办分离、内部制约、并联审批、专家评审、集体决策、听证、公示和社会监督等方式和手段；加强对项目立项、招标投标、合同变更、资金结算、竣工验收等程序和环节的监督检查；推进专项资金网络电子监控体系建设，对资金分配、拨付、管理、使用各个环节进行全程监督。
（四）以重点领域、重点部位、关键环节为突破，确保惩防体系建设取得实质性进展。重点强化对行政审批、财政管理、干部人事、投资融资、公共资源配置领域改革，针对重点部位和关键环节，通过排查深挖，找准_、机制和管理中的薄弱环节，提出系统整治和防范对策。整合各职能部门监督力量，积极推进“制度加科技”防腐创新，建立以市场化为取向的约束制度、以公开化为取向的约束制度、以民主化为取向的约束制度，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，形成用制度选人用人，用制度管钱管事，用制度规范权力行为。建立健全廉政风险防控的预警处置、动态管理和考核评估机制，健全执纪执法部门、监督部门联席会议制度和纪检监察机关内部分析廉政风险制度；畅通群众信访反映渠道，加强对网络yq信息的收集、研判和处置，定期对信访举报、网络yq信息和行政投诉情况进行汇总梳理、研究分析；通过干部考察、民主评议、专项治理、专项检查等途径，监测腐败现象易发多发单位和岗位的党员干部风险预情。深入开展廉政风险排查，查找并识别风险点，确定风险等级，有针对性的落实防控措施，建立健全规章制度，形成风险防范体系。
（五）以增强教育针对性时效性为目标，健全机制按需施教形成合力。建立党风廉政教育组织保证制度，建立完善党风廉政宣传教育联席会议制度、协调会议制度、工作例会制度，促使各职能部门积极参与，整合各种教育资源和优势，形成齐抓共管的“大宣教”工作格局和运行机制。针对不同的教育对象开展教育活动，做到因人施教。突出抓好领导干部这个重点，着重开展正确的权力观、地位观、利益观教育；细心抓好广大人民群众这个层面，深入开展以社会主义荣辱观为核心的思想道德教育和以社会公德、职业道德、家庭美德教育为主要内容的廉洁文化教育。针对出现的不同问题开展教育活动，做到因事施教。针对领导干部在成 ……（未完，全文共3954字，当前仅显示1997字，请阅读下面提示信息。收藏《关于推进未来五年惩治和预防腐败体系建设工作的建议》）