对农村土地承包经营权流转促进规模经营的实施意见

目录/提纲：……
一、提高认识，增强推进农村土地承包经营权流转的主动性和紧迫感
二、开展宣传与调查，积极营造有利于加快农村土地承
三、坚持原则，不断创新农村土地承包经营权流转形式
（一）坚持稳定承包权、放活经营权的原则
（二）坚持依法、自愿、有偿的原则
（三）坚持集中连片、集约经营的原则
（四）坚持规范管理、有序推进的原则
（一）农业龙头企业带动型
（二）农村能人大户带动型
（三）农村土地合作社型
（四）农户相互流转型
（五）村集体集中流转型
（六）撂荒土地代管型
四、规范运作，确保农村土地承包经营权有序流转
（一）建立县乡土地流转服务中心
（二）规范流转手续
（三）建立备案、登记和档案管理制度
（四）建立土地流转信息上报制度
（五）妥善处置土地流转纠纷，切实维护承包农户的合法权益
（六）扎实开展农村土地流转工作试点
五、完善政策，加快农村土地承包经营权的流转
（一）加大财政扶持力度
（二）制定完善鼓励土地流转的配套政策
（三）强化金融信贷和用地支持
（四）完善土地流转风险防范机制
（五）加大对农村劳动力转移培训和就业力度
六、加强领导，保证农村土地承包经营权流转工作稳步推进
……

　　为贯彻党的十七届三中全会精神及《市委办公厅、市政府办公厅关于加快推进农村土地承包经营权流转促进规模经营的意见》（*市办发〔2009〕1号），进一步推进我县农村土地承包经营权流转，加快发展规模经营。结合我县实际，提出如下贯彻落实意见。
　　一、提高认识，增强推进农村土地承包经营权流转的主动性和紧迫感
　　随着农村改革的深入推进，农民家庭承包经营中土地规模经营小、农业比较效益低、人地矛盾的问题日渐突出，不利于城乡统筹发展。加快推进农村土地承包经营权流转，有利于促进农业结构调整和农业的规模化、产业化经营，提高农业的市场竞争能力；有利于促进农村劳动力转移，加快城镇化、工业化进程，有效地减少土地撂荒；有利于促进农业适用技术的推广应用，推进农业机械化；有利于推动农业生产要素的重组和资源的配置，开辟工商资本进入农业的渠道。各级干部一定要清醒认识，自觉增强工作的主动性和紧迫感，切实推进农村土地承包经营权流转，促进我县农业规模经营的发展。
　　二、开展宣传与调查，积极营造有利于加快农村土地承
　　包经营权流转的氛围
　　各乡镇要积极配合市、县的农村土地承包经营权流转宣
　　传活动，结合当地实际，
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