政府投资建设项目代建管理调研报告

目录/提纲：……
一、政府投资的特点
（一）政府资金主要用于社会发展、社会服务等非盈利的公益性项目
（二）政府投资容易受到社会各界舆论关注
（三）政府投资项目管理程序严格
二、政府投资项目代建存在的问题
（一）政府投资项目风险转移问题尚未解决
（二）代建制度与现有的建设项目管理制度交迭
（三）项目前期工作的风险
（四）现行_阻碍代建企业的发展
（五）从业人员素质需要提高
三、解决思路
四、我们的做法
（一）建立业务承包单位和个人信用管理办法
（二）制定××市市级政府投资建设项目代建管理暂行规定实施细则
（三）编制代建合同示######本
（四）实行项目风险抵押金制度
（五）建立工程质量回访制度
……

　　近年来，我国政府投资_改革不断深入，政府投资项目的建设管理模式已逐渐由投资、建设、管理使用多位一体的模式向投资、建设、管理和使用职能分离的模式转化
　　目前，国内一些大城市如*、*等相继对政府投资项目试点推行“代建制”，成效显著且取得了不少的成功经验。2005年以来，我省*、苏州、徐州、无锡、常州、镇江、南通和淮安等市也开始对政府投资工程试行集中代建。通过“代建”可以实现专业化建设管理，达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的，这是政府投资项目管理的一种创新。
　　一、政府投资的特点
　　政府投资是指政府为了实现其职能，满足社会公共需要，实现经济和社会发展战略，投入资金用以转化为实物资产的行为和过程。与其他类型的投资相比，政府投资主要具有如下特点：
　　（一）政府资金主要用于社会发展、社会服务等非盈利的公益性项目
　　非政府投资活动一般都追求自身利益的最大化，所以除政府财政基本建设资金以外的投资都会追求最大化利润，而对难以盈利甚至不盈利且投资回收期较长的项目则不会涉足，而这些难以盈利甚至不盈利且投资回收期较长的项目又往往是政府发展经济必不可少的基础设施，是关系到改善投资环境、改善人民生活、加强国防安全的设施，所以政府基本建设资金必须集中
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