工商局积极探索建立新型目标责任制管理考核体系

目录/提纲：……
一、在组织领导上，设立专业机构，建立科学合理的考核体系
一是成立专门组织机构
二是广泛开展专题调研
三是形成专业考核步骤
二、在任务设计上，民主集中结合，有效增强考核的指向功能
一是实行重要工作统一分解
二是推行职能工作先行申报
三是允许特殊单位自行申报
四是尊重基层意见民主表达
三、在考核设计上，力求减负效能，充分调动基层工作良性开展
一是科学分类设定等级目标
四是市局直属的直属管理分局和开发区分局
二是全面考虑减轻基层负担
三是尽量推进考核标准细化
四是建立良性争先创优机制
四、在考核方法上，坚持公正合理，确保考核结果客观体现业绩
一是每次考核都事先公布
二是每个抽查对象都抽签
三是每项结果都公开反馈
四是每种不公现象都防范
五、在效果应用上，坚持多重运用，充分激发系统干部积极性
一是作为激励干部的重要手段
二是作为人事改革的重要方向
三是作为干部评价主要标准
四是作为推动工作重要抓手
……

　　今年以来，**市工商局根据国家工商局总局、**省工商局关于工商行政管理工作的新理念、新任务、新要求，积极探索改革符合责任区监管新模式的目标责任制管理考核新机制，激发了广大干部干事创业的积极性，在系统内形成“规范高效、和谐奋进”的良好局面，有力推动了工商行政管理各项工作的开展。
　　一、在组织领导上，设立专业机构，建立科学合理的考核体系
　　一是成立专门组织机构。为保证考核工作科学到位，该局成立了“一把手”为组长，相应分管领导副组长及各职能处室负责人为成员的目标考核工作领导小组。领导小组下设专业“考核办”，由该局纪委书记任办公室主任，办公室、监察室、法规处、责任区监管办、信息办四个职能部门为成员单位，具体负责考核方案的制订，考核的组织实施，考核结果反馈及考核质量的评估，指导各单位开展考评工作，形成强有力的组织保障。同时该局还建立了目标考核“人才库”，由该局各处室业务骨干组成。“考核办”组织实地考核时，人员从“人才库”中抽取，以解决因抽调各地人员实地考核时产生评分不公正的问题。
　　二是广泛开展专题调研。从去年__月份开始，该局就针对过去目标考核中反映的各种问题，由办公室牵头组织专门调研组，通过召
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结合各方面发展优势，制定量化、形象化的工作目标。_月份，该局考核办在职能处室申报的基础上，将考核草案专门送给直属、开发区分局，让他们逐字逐句地进行了修改，对考核内容以及计分标准进行了全面调整，最后下发文件确认。
　　四是尊重基层意见民主表达。坚持考核和被考核一体接受公开监督。从制订目标考核责任制开始，到草案、正式文件出台，再到考核结果，坚持做到“公开、公开、公平”，全面反映基层意见，经得起基层“挑错”和相互“质询”，同时将目标管理内容及考核结果通过网络全面公开，广泛接受监督。由于充分倾听基层单位意见，据统计，____年该局目标责任制从去年__月起草到今年_月份出台历时近_个月，重大修改达__次，反复修改的细项达到____多个地方。
　　三、在考核设计上，力求减负效能，充分调动基层工作良性开展
　　要求被考核单位在出色完成规定动作的同时认真做好自选动作，是推进系统不断创新的一个重要手段。但由于一些基层领导理解偏差，也出现了为了创新而创新、为了先进而创新、为了目标考核而创新等形式创新，违背了目标管理这个“考试大纲”要求，加重了基层负担。为切实减轻基层负担，该局对市局职能处室在向下设定“规定动作”时，进行了筛选；在设定“自选动作”时，进行了柔性限制。
　　一是科学分类设定等级目标。对考核对象，该局根据当地实际情况，将之分为四类：一类单位是经济发达的**、**、**、**、**等“三区两市”；二是经济比较发达的**、**、**三个县局；三是经济欠发达的**、**、**三个县局；四是市局直属的直属管理分局和开发区分局。在此基础上，该局又根据年初工作部署，将目标考核内容分为三个等级：一类目标为重点工作项目，二类目标为基础性工作项目，三类目标为综合性评价项目。三类项目的考核方式与程序各不相同：一类目标偏重于实地考核，日常考核、半年度考核和年终考核相结合；二类目标原则上不要求进行实地考核，以网上考核为主；三类目标一般不进行实地考核，以日常考核为主。
　　二是全面考虑减轻基层负担。该局规定，所有考核项目必须分为实地考核和非实地考核两类，只有列入实地考核的项目内容，才能由“考核办”组织分半年度、年度两次统一考核，职能处室不得自行对被考核单位进行实地考核，更不得对非实地考核项目进行实地考核，各处室对“非实地”考核项目应当通过电话、网络、报表、统计等日常工作方式掌握，年终时不得要求下属单位另外提供台账、资料等。另一方面，该局尽可能精简可选“动作”，做到考核指标紧紧围绕经济社会发展目标和重点工作，能量化的尽可能量化，不易量化的尽可能规定具体的完成标准和时限。对一些意义不大、无关大局、可有可无，或者考核评价机构不在工商部门的，即使上级有规定，也不下达；上级没有规定的，严禁职能处室下达。同时注重针对性和可操作性，进一步整合考核内容。对各类报表要尽量精简下达，信息宣传和调研论文数量统一一个口下达，各类专项整治由相关处室报“考核办”审核后以“温工商整”的文件号统一下达。
　　三是尽量推进考核标准细化。为使考核标准更加容易操作和公开透明，该局规定，下达总体目标任务时倾向于“粗线条”，各职能处室在此基础上再出台相应的细化、便于操作的评分标准。细化标准必须分清实地与非实地项目及分值，经“考核办”审核后在网上公布。在细化标准中，对定性考核的项目要注重可操作性与具体化，对难以量化打分的尽可能通过监管服务对象的认可度等方式来确定相应的考核分值。抽查对象要明确到局（科室）、工商所、责任区三个层次，考核方式要明确为实地与非实地，考核形式要明确电子台账与书式台账，并尽可能减少书式台账。
　　四是建立良性争先创优机制。为防止基层单位为取得目标责任制考核高分和较好名次，出现向下加重任务，向上隐瞒应付，工作时形式主义盛行等不良现象，该局在设计目标时，对一类目标、二类目标项目设定基本分值，加分与扣分相结合，加分实行封顶。同时不事先设定考核优秀、良好、合格等档次分值，采用“竞争制”，对四类单位的优秀、良好、合格档次的分数线由局长办公会议根据实际情况确定；在决定优秀单位的基础上，由局长办公会议决定“前列奖”单位。并规定可以根据业务工作考核的实际情况，对单项工作表现突出的，可酌情增设评选各业务线 ……（未完，全文共4487字，当前仅显示2266字，请阅读下面提示信息。收藏《工商局积极探索建立新型目标责任制管理考核体系》）