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改革,范文专题,第159页

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2006年1月9日□ 对检察机关内设机构改革的设想
检察机关是国家的法律监督机关，按照法律的规定行使检察权。在检察机关内部设置一定的职能部门，具体负责履行不同内容的检察权，是有效行使检察权的重要组织保障。随着社会的发展，尤其是在司法改革不断深入的今天，检察机关的职能其内涵和外延也都在发展变化，为适应新时期检察工作的需求，其内设机构也应因此而有所改变，...
2006年1月9日□ 国企改革国资监管在积极探索中不断前行
摘要××年是国有资产监管_框架初步建立的一年，也是各地国资委组建后全面履行出资人职责的一年。国资委和地方各级国有资产监管机构牢牢把握依法履行国有资产出资人职责这个根本，在深化国有企业改革、强化国有资产监管等方面均取得积极进展。中国会计学会会计分会也适时地在全行业举办了国有资产监管知识竞赛，本文试就...
2006年1月9日□ 快板：改革
打板响，响连声谈天说地论英雄纵横捭盍天下事说来道来人间情今天我要说点嘛粮食改革你准想听二零零四一年中粮食改革事最重温总理会上这么讲粮食省长负责制，购销主体要解冻王明义省长这么讲，粮食购销企业改革，改制，人员分流要简精一石激起千层浪一言引起粮食购销企业大震动各地雷厉又风行一县一策，一...
2006年1月9日□ 稳定电力职工队伍，深化电力_改革
当前，电力_改革正在逐步推进之中，按照国家电力_改革的总体部署，在“十五”期间将实施五大改革措施：一是实施厂网分开，重组发电和电网企业；二是实行竞价上网，建立电力市场运行规则和政府监管体系，初步建立起竞争、开放的区域电力市场，实行新的电价形成机制；三是制定发电排放的环保折价标准，形成激励清洁电源...
2006年1月9日□ “存续”企业出路何在走出四大改革误区！
“存续”企业，是一个伴随国有大型企业重组上市而出现的新概念，并没有一个完整明确的内涵。“存续”是指集团公司中未上市部分资产或非核心业务。在某些情况下，“存续”企业被当作劣质资产。那么，“存续”企业的出路何在？何谓“存续”企业为什么会出现“存续”企业？这是与我国国有企业改革进程紧密相连的。我国的国有企...
2006年1月9日□ 推开农村税费配套改革要有周密政策设计
从全国范围看，平均乡镇人口与乡镇吃“皇粮”的人口的比例大约为∶。温家宝总理多次讲，食之者众，生之者寡。实际上，官吃于民，民吃于土。乡镇政府机构臃肿，财政供养人口失控，直接加重了农民的负担，政府提供公共服务的能力非常有限，无法造福于民。基层政府规模必须与农民的供养能力和中央财政的承受能力相适应。根据乡...
2006年1月9日□ 韩俊：推开农村税费配套改革要有周密政策设计
从黑龙江省的初步改革探索中，我们可以看出，农村税费改革的后续配套改革实际上是一项宏大的系统工程，涉及到各方面的利益格局的调整。配套改革任务艰巨，绝不会一蹴而就。必须加快自上而下的行政_改革从全国范围看，平均乡镇人口与乡镇吃“皇粮”的人口的比例大约为∶。温家宝总理多次讲，食之者众，生之者寡。实际上，...
2006年1月9日□ 农村金融改革需要理顺几个关系
《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（简称《意见》）提出：“要针对农村金融需求的特点，加快建立功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力的农村金融体系。”围绕建立这一体系，提出要重点做好深化农村信用社、邮政储蓄、农业政策性金融改革，扩大农业政策性保险试点，制定农村新...
2006年1月9日□ 实施稳健财政政策推进四大财税改革
（一）科学运用宏观调控工具，促进经济持续健康发展无论是_市场经济国家，还是社会主义市场经济国家，调控经济都用“两只手”：一只是看不见的手，指的是市场机制，通过市场对资源进行基础性配置；一只是看得见的手，指的是政府宏观调控，主要是弥补市场调节的不足或失灵。政府宏观调控的主要工具，一个是财政政策，一个...
2006年1月9日□ 农村税费改革远不止是农民减负问题
正在迅速扩大试点范围的农村税费改革，是国家为减轻农民负担而实施的一项重大举措。安徽全省试点两年多，农民比改革前人均每年少交税费三四十元，总体减负％，足以说明这一改革确已初见成效。但由此引出的矛盾也显而易见：农民减负，县和乡、村就要减收，按原有的经费收入渠道和格局，农村基层政府和基础教育就难以保持正常...
2006年1月9日□ 以人为本、城乡统筹：“无税时代”农村改革新课题
农村的改革关系到我们改革的全局。改革的目的是为了建立比较完善的市场经济_，最终实现建立和谐社会。如果农村存在的突出问题解决不了，农村的改革不能到位，农民的问题解决不了，对于农村人口占多数的我国来说也不能建立一个完善的市场经济_，和谐社会就不可能建立。相对过去历次改革而言，当前中国农村改革面临新经...
2006年1月9日□ 改革动力源于农村经济社会发展
截至××年底，中国的人仍以农业为生，％的人还居住在农村。在农业大国地位没有改变的前提下，目前中国改革的最大问题仍然是农村问题，探讨新时期农村的改革问题，不仅能惠及“三农”，还能为整个中国的新一轮改革打下良好的基础。通过改革促进中国农村的新发展，以构建和谐的中国社会。客观分析当前农村经济现状不可否认，...
2006年1月9日□ 征地制度改革：实地调查与改革建议
大多数国家都规定国家征用土地的权力仅限于公共目的需要。进行这种限制的理由，是国家不应该使用其强大的土地特权从某些私人手中征用土地来为另一些私人谋取利益，而是应该仅在惠及全社会的公共目的之下才动用这一土地特权。一般说来，关于国家强制征地的法律有三种方式来定义公共目的：（）国家只能因公共目的而征地的一般...
2006年1月9日□ 试论今后农村改革的几个重点领域
从××年开始，我国农村政策发生了极大变化。连续两个中央号文件包含了非常丰富的内容，一个比较富于进取精神的、全面的农村政策新体系浮出水面。两个号文件实际上提出了中央政府实施工业反哺农业，城市带动乡村的全新的经济与社会发展思路，体现了新一届政府的科学发展观。特别是××年的号文件明确表示，政府将下决心调整...
2006年1月9日□ 今后农村改革中的几个重点领域
从××年开始，我国农村政策发生了极大变化。连续两个中央一号文件包含了非常丰富的内容，一个比较富于进取精神的、全面的农村政策新体系浮出水面。两个一号文件实际上提出了中央政府实施工业反哺农业、城市支持农村的全新的经济与社会发展思路，体现了新一届政府的科学发展观。特别是××年的一号文件明确表示，政府将下决...
2006年1月9日□ 撤消乡镇政府，并非改革目标
农业税取消的背景下，乡镇机构改革的问题突显出来。其中最大的问题是许多乡镇原本捉襟见肘的财政收支状况更加恶化。各地方政府采取了许多积极的措施，试图走出财政收支的窘境，中央政府也给地方政府按不同情况给予了专项转移支付，这两方面的努力都有一定的积极意义。但是，综观已经有的多项改革试验，我们看到还是在短期目...
2006年1月9日□ 党国英我国农村土地制度改革的现状与问题
本年度发布的一系列文件，具有以下特点：第一，加大了对违反土地法律行为和行政渎职的处罚力度，体现了实行“世界上最严格的土地管理政策”的精神。第二，确保粮食播种面积和粮食增产。第三，保护耕地，遏止非农建设占用土地日益增长的趋势。第四，在国家征用土地中和农地转移用途中，把农民利益放在重要地位。××年出台的...
2006年1月9日□ 农村经济_改革：新思路新突破新阶段
在今年年初，如何继续保持农业和农村经济发展的良好势头、如何继续增加农民收入，曾引起了广泛的关注和讨论。其中讨论的焦点问题之一是，政策性因素在去年农业和农村经济的发展中起到了决定性的作用，那么，在今年乃至今后相当长的时期内，中央惠农政策的力度和“含金量”能否一直保持下去？怎样才能形成和建立起农业和农村...
2006年1月9日□ 农村土地政策改革的核心问题
农村土地制度该怎么变，这个问题已经成为关注三农问题的人们争论最多的一个问题了。有人主张坚持集体所有，有人主张土地私有，有人主张土地国有。相关的文章数以万计，在网络上争论的帖数难以数计。这里不想再做具体的讨论和评价了。我认为农村土地政策怎么变革，核心的问题只有两个，一个是土地的地租谁占有，二是土地成为...
2006年1月9日□ 税费改革与农村财务管理创新
自年中央决定在安徽开展以省为单位进行农村税费改革试点后，至今已有多个省和直辖市进行了农村税费改革。××年月日广东省全面启动农村税费改革。据统计，农村税费改革试点全面推开之后，广东农民年负担由税改前的亿多元减为目前的亿元，年减负总额达亿多元；人均年负担税费由元降为元，减负率达，居全国最高。税费改革的最...
2006年1月9日□ 深化农地制度改革
月日，温家宝总理在十届全国人大三次会议举行的记者招待会上答记者问时指出：农民对土地的生产经营自主权将长期保持不变，也就是永远不变。温家宝总理的回答不仅是指我国农村实行的家庭承包经营制度长期稳定不变，也是指农民对现有承包地的承包权长期稳定不变。总理的回答表达了中央政府准备进一步强化农民土地财产权利、真...
2006年1月9日□ 我国历史上农村税费改革的经验教训及启示
自从有了国家，便有税与费。我国古代社会以农立国，征税收费的主体是朝廷与官府，纳税付费的主体是农民。一部中国古代史从某种意义上说就是一部农民负担史。农民负担主要包括两个部分：一是国家凭借其行_力向农民强制性征收的“皇粮国税”即正税，二是正税以外的各种行政性收费。一般而言，国家财政收入理应以税为主，以...
2006年1月9日□ 税费改革、村民自治与强干弱支历史的经验与现实的选择
近年来“农民负担”问题日益成为决策层、理论界和社会大众关注的对象。而“减负”年年讲，“负担”逐年增，已成为我国经济繁荣中抢眼的暗点之一。为此人们从纯财政角度提出并实践了许多对策，如绝对量控制、负担率控制、发放负担卡、压缩财政开支等等，而“并税除费”的征收方式改革则似乎是人们讲得最多的，一些论者还称之...
2006年1月9日□ 陈华生深化农村改革的构想
农村改革，在上世纪八十年代初，以家庭联产承包责任制为标志，全面展开了各项改革，取得了辉煌成果，促进了经济和社会发展。由于社会的不断发展变化，农村的发展遇到了不小的困难。深化农村改革的问题，已经摆到人们的面前。本文本试从农村土地产权、经济管理_和社会管理_三个方面，提出深化农村改革的构想。一、深化...
2006年1月9日□ 蔡永飞：乡镇改革应着眼于合理划分财权和事权
月日《新京报》发表《乡镇政府改为派出机构宜慎重决策》一文，认为许多专家关于将乡镇政府改为县政府派出机构的改革主张不可行，因为即使将乡镇政府改为派出机构，同样很难减少人员、减少财政支出。文章提出了“调整纵向财政_，加强转移支付力度，缓解乡镇财政困难”的观点，但没有对如何“调整纵向财政_”展开论述。...
2006年1月9日□ 乡镇机构改革路在何方
乡镇机构改革是中国农村改革的难点之一。提出这项改革的任务已经有很长时间，但改革的步履始终不尽如人意。农村税费改革启动以后，原本以为会给乡镇机构改革提供契机，但看起来事情并没这么简单。据国务院发展研究中心赵树凯先生的报告，在近几年内，乡镇机构看起来减少了，但精简的目的没有达到，财政开支也没有减少，一些...
2006年1月9日□ 什么导致了村级负债农村税费改革终将到来
如果以省为统计单位的村均债务超过万，一定会引起整个社会的惊讶与不解。一个村，一千多村民，一年负担的税费总额还不到万元，如何可能有百万元以上的债务？如何承担得起百万元以上的债务？何况还是以省为单位的村均。整个社会也一定因此关心，这么多的村级债务是如何产生的？为什么会产生？村民、村干部及乡镇干部在干什么...
2006年1月9日□ 溫鐵軍：如何進行新一輪農村改革
我們做了十年的實驗才發現，在完全不牽涉所有權的條件下，農村土地自發流轉實際上是大量發生的。比如，農民要出去做買賣或打工，土地總是要轉給別人的。如果土地不能給他帶來收益，甚至可能帶來負收益的話他當然就撂荒了，那也是一種使用權的暫時放棄。而土地所有權的流動則是另一方面的情況，其中一個根本問題是，在國家壟...
2006年1月9日□ 温铁军：市场化改革与小农经济的矛盾
在坚持市场化取向的改革进程中，银行的商业化_改革要求银行完全按照市场经济的运行机制来判断其经营行为，从金融部门看这当然无可厚非。但从中国农村发展的需求看则应该另外评价。因为，商业化的正规金融机构是不可能适应农户由于高度分散并且兼业经营而提出的资金信用需求的，商业银行和小农经济这两方面的对接有问题。...
2006年1月9日□ 中改院改革形势分析会观点综述
××年月日，中国（海南）改革发展研究院在北京举办农村土地制度创新与农民组织发展——中改院改革形势分析会。中央财经领导小组办公室副主任陈锡文，中国（海南）改革发展研究院执行院长迟福林，以及来自农业部、国务院发展研究中心、中国社会科学院、中国人民大学、中国农业大学、《经济社会_比较》杂志社等部门和机构...

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