以人为本、城乡统筹：“无税时代”农村改革新课题

　　农村的改革关系到我们改革的全局。改革的目的是为了建立比较完善的市场经济_，最终实现建立和谐社会。如果农村存在的突出问题解决不了，农村的改革不能到位，农民的问题解决不了，对于农村人口占多数的我国来说也不能建立一个完善的市场经济_，和谐社会就不可能建立。
　　相对过去历次改革而言，当前中国农村改革面临新经济环境下的新课题，那就是，随着税费改革进入新阶段，特别是**年我国全面取消农业税时刻的临近，农村怎样实现在“无税时代”的各项改革。
　　“无税时代”的“三大核心”问题
　　在**年全部取消农业税的背景下，即将推进的农村综合配套改革，也是农村改革中层次最深、环节最多、难度最大的改革，它实际上要解决好三大核心问题。
　　农村义务教育的改革。农村义务教育过去是以乡镇教育为主，在税费改革的过程当中，中央已经明确提出“以县为主”的管
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