关于新形势下转变乡村职能 促进农村经济发展的调查

目录/提纲：……
一是存在畏难情绪，工作积极性不高
二是陷于传统工作方式不能自拔，缺乏转变作风的主动意识
三是观念保守，思想不够解放
四是“等、靠、要”的思想严重，感到无事可干或有事难干
一是人地矛盾突出
二是乡村债务负担沉重
三是大部分村级经济脆弱不堪甚至崩溃
一要以项目开发和服务能力为标尺，拓宽选人用人视野
二要以提高干部素质为目的，创新干部培训手段
三要以激发干部在开展农村工作上充分发挥作用
四要以解决冗员过多、人浮于事问题为重点，深入推进乡镇机构改革
五要以提高党员队伍凝聚力和战斗力为着力点，在发挥党员先锋模范作用上多下功夫
一是要积极鼓励兴办各类协会和中介组织
二是要大力创建示范引带服务载体
三是要扶持壮大龙头企业
四是要鼓励党员干部带头探索发展新的致富项目
一是要提高农民的法律意识
二要提高农民的科技意识
三是要增强农民的市场观念
四是要增强农民兴办公益事业的责任感
……

　　在中央一号文件出台尤其是“一免两补”政策实施的大背景下，适应新形势、新任务的要求，加快改变乡村工作职能是当前各级党委政府迫切需要回答的课题。最近，我们对此进行了专题研究。
　　面对新形势：农村工作显现出诸多的不适应
　　在调查中感到，通过近几年调整产业结构、发展市场经济的锻炼，全县乡村干部在转变工作职能、驾驭市场经济、服务群众等方面都有了新的进步。但在落实中央一号文件和“一免两补”政策的过程中，面对突如其来的形势变化，农村乡镇党政组织职能、乡村干部思想观念和工作作风等方面显现出来诸多的不适应。
　　⒈对农业和农村工作的新形势缺乏准备，思想观念不适应。主要体现在五个方面：一是存在畏难情绪，工作积极性不高。许多干部总是感叹乡村经费缺口难解决，历史债务难化解、人地矛盾难处理、农村公益事业难开展。迎难而上、创造性开展工作的主动性不高。二是陷于传统工作方式不能自拔，缺乏转变作风的主动意识。大多数乡村干部对以催、管、要为主的工作方法念念不忘，谈到如何管理农民振振有辞，而一谈到如何服务农民则束手无策。三是观念保守，思想不够解放。部分乡村干部对开创工作新局面没有创新意识，又不善于学习借鉴外地的先进经验，老方法不管用、新方法不会用的问题尤为突出。四是“等、靠、要”
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