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国土资源信访问题调研报告

发表时间:2009/12/20 17:07:40
目录/提纲:……
一、当前我辖区国土资源信访的特点
(一)从信访发生地域看,主要集中在城镇主要街道及嘎查村
(二)从信访具体内容看,主要集中在农村私人违法占地建房和偷挖矿产资源
(三)从信访处置难易程度看,主要集中在带有历史原因的权属纠纷
(一)爱民富民政策深入人心
(二)心理不平衡或对政策理解不透
一是对政策理解不深
二是心理上不平衡
三是要求社保的呼声高
(三)土地违法行为增多
(四)个别上访“专业户”组织操纵信访
(五)村干部与个别群众之间的矛盾
三、现阶段处置信访的主要措施和效果
(一)出台政策,形成大信访格局
(二)加强领导,实行严格信访制度
(三)情法并用,加大信访调处力度
一是做细工作,及时调处信访
二是加强巡查,及时制止违法行为
四、降低国土资源信访量的对策和措施
(一)重视处理好“四个关系”
一是注重处理与乡镇政府的关系
二是处理好与民事诉讼的关系
三是处理好与城乡规划的关系
四是处理好与行政诉讼、行政复议的关系
(二)提高认识,实现“三个转变”
(三)严格依法行政,规范许可行为
(四)创新办访机制,引进社会力量
(六)建立应急预案,妥善处置_性事件
……

  国土资源信访问题调研报告
  信访制度和信访工作是我国政治生活中的一项重要内容,是中国_长期以来坚持的群众路线的基本实践方式,也是党和政府密切联系群众、了解民意社情、品鉴政策得失的重要渠道,因此做好信访工作关系到社会安定稳定大局,关系到_执政能力建设。按照上级工作安排并紧密联系##国土资源分局辖区实际,通过日常工作实践和走访村干部、与信访对象沟通等方法,广泛征求意见,科学分析我辖区近年来涉土信访的特点和原因,现就调研情况报告如下:
  一、当前我辖区国土资源信访的特点
  随着我国各项改革的逐渐深化和社会利益关系的逐步调整,各类复杂的社会矛盾日益显现,以经济利益为诱因的信访层出不穷,涉土信访工作面临前所未有的严峻挑战,遇到许多纷繁复杂的棘手问题,有些难点问题已经严重影响了_工作。
  (一)从信访发生地域看,主要集中在城镇主要街道及嘎查村。
  (二)从信访具体内容看,主要集中在农村私人违法占地建房和偷挖矿产资源。这些信访随机性强,数量多,预防难。
  (三)从信访处置
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略722字,正式会员可完整阅读)…… 
和完整掌握有关政策,因此农民在涉及本村土地特别是涉及自身承包地将被征收时,往往会联想到自身利益可能会受到损害。为准确了解是否有征收事项、以及征收是否合法、征收补偿标准等相关信息,农民就会自发想到前往上级政府或国土资源管理部门信访。二是心理上不平衡。土地征收多是为了因应经济发展和公共建设需要,因此是一个不间断而长期的过程,随着国家经济建设发展,其征收补偿标准也不断提高和完善。但农民从自身朴素的同地同价观念出发,认为同村土地补偿标准就应该同价,因而早期土地被征收的农民在对比现行补偿标准后,往往会产生“不平衡”的心理,频频以信访方式表达政府应追加补偿的诉求。但新政策只能调整今后而不能溯及既往。此外,不同区域同地类之间的补偿差异也会造成“不平衡”心理,由于区域经济发展状况和土地利用更新与土地利用现实性间存在差异,同一地类不同区域的地块可能导致同类不同价,因而致访。三是要求社保的呼声高。政府对被征地农民的社保工作相对滞后,也是引发征地信访的一个重要原因。
  (三)土地违法行为增多。受经济利益驱动和国土资源部门查处涉土违法行为局限性影响,群众非法占地和偷盗矿产资源的现象十分突出,由此引发的举报信访直线上升。在涉及农村私人建房的信访中,“城中村”及周边村,由于地理位置的特殊性,受房屋出租、拆迁补偿中等经济利益诱惑,村民私建乱搭行为层出不穷,常常形成违法占地-举报-查处-再违法-再举报的怪圈。在偷盗矿产资源的举报中,违法行为人往往采取“游击战术”,你来我走,你走我动,流动性大,且对乱采滥挖行为查证困难,查处效果不明显,导致举报不断。
  (四)个别上访“专业户”组织操纵信访。当前,存在个别上访“专业户”组织操纵村民上访。这些人多是农村社会中的活跃分子,有一定的活动和组织能力。他们多以上访作为“生计”,在农村鼓动农民“集资”上访,组织农民集体上访。上访过程中为达到个人目的,有的胡搅蛮缠,强词夺理;有的甚至还背后组织_群众_,扰乱办公秩序,对此处理和协调劝返通常很难。这些人的产生,对于访、重复访及_性事件数量的上升起了推波助澜的作用,对农村社会的安定稳定工作有不可忽视的影响。
  (五)村干部与个别群众之间的矛盾。在村级换届选举和行政村调整等时期,一些举报信访在反映土地问题的背后,一般还
  牵涉到政务公开、村财管理、干部贪占等许多复杂的因素,群众试图以土地问题为突破口,达到综合问题的解决。
  三、现阶段处置信访的主要措施和效果
  针对土地信访量攀升的趋势,我们感到国土资源管理工作必须认真处理好合理利用资源和保护资源、支持经济发展与保障农民合法权益、依法行政与提高工作效率的三个关系,针对本地区实际采取一系列有效措施来解决土地信访问题。
  (一)出台政策,形成大信访格局。
  (二)加强领导,实行严格信访制度。
  (三)情法并用,加大信访调处力度。一是做细工作,及时调处信访。土地信访问题的解决过程,实质上就是一点一滴地树立党和政府威信、化解矛盾的过程。土地信访问题关系群众切身利益,抱着对人民群众深厚的感情和宽容的爱心,对他们反映的实际问题,用最短的时间,通过最佳的途径,把问题解决在基层,消灭在萌芽状态,是对人民群众高度负责的态度,也利于从根本上维护基层稳定。二是加强巡查,及时制止违法行为。
  四、降低国土资源信访量的对策和措施
  (一)重视处理好“四个关系”。一是注重处理与乡镇政府的关系。土地信访案件中多数的信访是反映农村私人建房和圈占土地问题。依据《土地管理法》规定凡属个人之间的土地使用权争议,首先由乡镇人民政府处理,把土地纠纷问题分散、分解在基层。二是处理好与民事诉讼的关系。凡属于土地违法行为,要立即按规定程序办案,属于民事案件的,则迅速引导其到法院民事 ……(未完,全文共4013字,当前仅显示2027字,请阅读下面提示信息。收藏《国土资源信访问题调研报告》