_信访问题调研报告

目录/提纲：……
一、当前我区退役军人现状
（一）我区退役军人及其他优抚对象基本情况
四是企业军转干部，要求享受“一个身份、两个待遇”问题
（二）我区_信访问题特点
一是历史遗留问题解决难度大
二是利益诉求复杂
三是信访形势趋于多样化
四是_信访_多数家庭生活困难
五是重要时节成为易发多发期
六是_维稳成本增加
二、_信访问题成因分析
（一）经济快速发展的过程中一些深层次问题还没有得到有效解决
（二）历史遗留问题积压时间过长
（三）政策_不健全引发的矛盾
（四）部分优抚对象生活困难
（五）法治意识淡薄导致非正常上访
（六）自以为是对政策误读误解
（七）信访制度不完善
三、我区处理_信访问题主要做法
（一）在历史遗留问题解决上下功夫
（二）在各项政策的落实上下功夫
（三）在_的_上下功夫
一是对2016年以来的**名赴省_上过访的人员落实“四定、四包”工作责任制
（四）在组织协调各部门上下功夫
（五）在困难退役军人救助上下功夫
四、下步工作谋划
（一）梳理问题，挂图作战
（二）畅通渠道，真情沟通
（三）突出重点，强化措施
……
_信访问题调研报告

近年来，_信访问题在全国信访问题中人员比例不断增加，社会影响力不断增强，越级上访、非法聚集等非访事件屡有发生，特别是“山东平度”事件，给国家经济发展和社会安定团结带来了极其恶劣的影响，由此__的矛盾和问题日渐凸显出来，特别是重点优抚对象，他们为国防建设作出了重大的贡献，人数较多、身份特殊、影响力大，做好_维稳工作对社会和谐稳定具有重要意义，现结合我区实际情况，对_信访问题开展了调研。
一、当前我区退役军人现状
（一）我区退役军人及其他优抚对象基本情况。
截止2019年8月底，通过信息采集，我区共采集到退役军人及其他优抚对象信息***人，总数位居全市第二（**区*万多人），其中各类重点优抚对象***人，退役士兵***人，军队退休干部**人，复员军官**人，军转干部**人；党员**人占比**％，在职***人占比**％；我区重点信访人员**人，主要分为四类，一是提高相关待遇，解决看病医疗费用高等问题；二是退役安置、补缴社保、生活费问题；三是提高复员军官待遇，解决生活困难等问题，四是企业军转干部，要求享受“一个身份、两个待遇”问题。
（二）我区_信访问题特点。
一是历史遗留问题解决难度大。有部分_信访人员所反映问题时间跨度长、涉及部门多、
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”、“十一”等重要节日期间，成为_信访的敏感期和易发期。有的上访对象在不合理诉求未得到满足时，便利用重要节会等时期赴省_越级上访，以求达到目的，有的_人员碍于老战友情面和法不责众的心态，盲目跟从他人上访，导致重大节会_性非访。
六是_维稳成本增加。为确保大局稳定，在重大活动、重大会议期间，一方面成立专门工作班子，驻守在重大活动场所对接、劝访，另一方面成立专门的_工作队伍“盯死看牢”重点信访对象，花费了大量的人力、精力。有的基层办事处和工作人员为达到接访和_的目的，有时被迫违心采取“花钱买平安”的权宜措施，无原则的做出一些让步，不仅增加了维稳成本和财政负担，也难从根本上解决问题，有时甚至还会适得其反，激化和扩大矛盾。
二、_信访问题成因分析
（一）经济快速发展的过程中一些深层次问题还没有得到有效解决。
由于各省、各地区经济发展水平不同、执行国家政策力度不同，不同_之间、区域之间收入差距、优待抚恤标准差距明显，造成不同地方的同一类型_人员待遇差距较大，使他们产生“不看自己看别人”，“不比本地比外地”的心理。
（二）历史遗留问题积压时间过长。
据统计，建国以来，我市共接收和安置约**多万退役人员。由于各个历史时期的优抚安置政策和待遇存在差距，在政策衔接上存在不连贯现象，尤其在改革发展过程中，各个行业落实国家政策也有差异，部分人员认为利益逐渐受损，心理不平衡，产生了相互攀比现象，如：*** ***年退伍，由**市退办分配至一钢厂，报到后单位面临停产，当月办理了失业证，未安排实际岗位，现要求重新安置到行政事业单位并补发工资等，由于跨度时间长，解决难度非常大，并且随时还可能出现新的_、新的诉求、新的不稳定问题。
（三）政策_不健全引发的矛盾。现行的政策不能适应新时期维护和保障复退军人利益的需要。和平时期的兵和参战时期的兵，退役后其待遇相差太大，同样是为国家做贡献，由于入伍的时期不同，享受的待遇也不同，如2000年以前转业的志愿兵，大多安置进了企业，现在大多因企业改制等问题下岗，近年来转业的士官大多安置在事业单位，所以容易引发退役军人的“不公”心理，从政策落实上讲，铁路、银行等部分行业对_政策落实情况不统一，各有侧重，各有优势，导致同样的安置人员安置到不同行业后各项生活待遇和政治待遇不同。
（四）部分优抚对象生活困难。部分上访退役军人，或因病因灾、或家庭失独造成生活十分困难，一部分享受了民政部门的低保或者救助，但依然困难，他们对政府依赖性强，希望政府和相关部门给予“包办一切”的特殊照顾，帮助解决其生活困难和经济来源。
（五）法治意识淡薄导致非正常上访。少数退役军人因文化程度不高，法治意识不强导致信“访”不信法，一是本身不懂法，没有基本的法律常识，认为“信访”的力量远远大于法律的权威，远远比正常_“收益高、见效快”，二是有些许的法律常识，但即使明知道自己这样上访已经突破了法律的底线，但抱着“法不责众”和“明知不可为而为之”的心态进行非访活动。
（六）自以为是对政策误读误解。一些退役军人对现行政策或道听途说或一知半解，总认为现在国家富裕了，各方面待遇都提高了，自己所享受的待遇也应该“水涨船高”，往往从对自己有利的方面去理解政策，上访要求超出政策范围，“不认政策认死理”，希望享受到“特殊优待”，还有部分退役军人将涉及家庭拆迁、经济纠纷、家庭财产纠纷等非_问题，打着退役军人“旗号”要求给予特殊照顾、特殊解决。
（七）信访制度不完善。未能对无理缠访、闹访、聚众上访等扰乱信访秩序的人员制定详细的制裁措施和长期有效的制裁手段，使接访部门对无理频繁缠访及扰乱信访秩序的人员束手无策。依法处置手段的缺失是造成部分人员以访牟利、以访为业的主要原因。
三、我区处理_信访问题主要做法
（一）在历史遗留问题解决上下功夫。
2017年以来，通过招录的形式择优录取退役士兵**名安置到区**局等事业单位；通过多方协调，处理未安置遗留问题**人、自谋职业**人；为*人补缴安置后未上岗期间社保金***余万元，发放生活费***余万元；为**名下岗退役士兵安排专项岗位，月薪****元，政府交纳社会保险，解决了他们家庭和生活的经济来源。
（二）在各项政策的落实上下功夫。
全面贯彻国家拥军优抚相关政策，严格规范各类抚恤、优待金审核及发放程序，及时、准确、足额发放各类优待金。今年以来，共发放各类资金近***万元，惠及我区优抚对象***余名；以春节、八一、烈士公祭日为节点，为全区*个驻军部队发放慰问金、慰 ……（未完，全文共4825字，当前仅显示2437字，请阅读下面提示信息。收藏《_信访问题调研报告》）