关于加强农村集体经济组织资金资产资源“三资”管理及健全财务管理监督机制的实施意见

目录/提纲：……
一、基本原则
1、坚持民主管理原则
2、坚持公开公平原则
3、坚持成员受益原则
二、工作内容
（一）管理范围
（二）管理程序
1、事前听证
2、投票决策
3、办事处审核
4、全程监督
5、上墙公布
（三）健全管理制度
1、规范集体资金管理制度
一是财务收入管理制度
二是财务开支监督制度
三是财务预决算制度
四是集体资金管理制度
五是农村集体经济组织干部报酬管理制度
六是招待费用管理制度
2、健全集体资产管理制度
一是资产清查制度
二是资产台账制度
三是资产评估制度
四是资产承包、租赁制度
五是资产添置制度
3、建立集体资源管理制度
一是资源登记制度
二是公开招投标制度
三是承包租赁合同或协议，统一编号，实行合同管理
四是集体土地征用费管理制度
（四）加强管理监督
1、加强民主监督
2、加强审计监督
（五）落实责任追究
（一）未按规定编制年度财务预决算的
（二）未按规定建立健全财务管理制度的
（三）未按规定审批开支的
（四）非报账员管理备用金的
（五）未按规定建立村务监督委员会或者擅自任免村务监督委员会成员的
（六）未按规定公布财务项目，或者未报告财务计划执行情况的
（七）五万元以下基建项目未采取公开招标的
（八）五万元以下基建项目竣工后，不及时接受审计的
（一）不按规定使用专项资金的
（二）擅自……
关于加强农村集体经济组织资金资产资源“三资”管理及健全财务管理监督机制的实施意见

各村（居）经济合作社：

为进一步稳定和完善农村农村基本经营制度，切实加强集体资金、资产、资源（“三资”）管理，促进农村集体经济组织集体资产的保值增值，维护农村集体经济组织和农民群众的合法权益，根据办事处文件《关于进一步加强村（居）社级集体资金、资产、资源管理意见》和上级文件精神，结合办事处实际，现就加强“三资”和财务长效监督管理提出如下意见：

一、基本原则

1.坚持民主管理原则。保障农村集体经济组织成员对“三资”的所有、使用、收益和分配的知情权、决策权、管理权、监督权。

2.坚持公开公平原则。农村集体经济组织“三资”的使用和收益应当向全体成员公开，资金出借、资产和资源的承包、租赁、出让应当实行招标投标或公开竞价。

3.坚持成员受益原则。遵循农村集体经济组织“三资”管理的规律和特点，采取不同的经营模式和管理方式，提高经营管理水平，节本增效，确保农村集体经济组织“三资”的安全和保值增值，让农民群众随着集体经济发展而得到更多实惠。

二、工作内容

（一）管理范围

农村集体经
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