全国创建创业型城市工作座谈会上的讲话

目录/提纲：……
一、在新形势下抓好促进以创业带动就业工作极为重要，十分紧要
二、启动创建创业型城市工作，对推进全国创业促就业工作具有积极的先导作用
一是城市创业机会较多，是促进以创业带动就业的主战场
三、率先建树，率先突破，率先取得成效
（一）率先建立健全五个体系
一是政府领导靠前指挥，工作摆到重要位置
二是部门形成合力，协调推动机制有效
三是社会积极参与，作用得以充分发挥
四是职责任务明确，目标责任层层落实
一是真正放宽市场准入、注册条件和场所安排，实现未禁即放
二是切实改善行政管理和办证手续，构建绿色通道
三是大力强化政策扶持，健全和落实税费减免、小额担保贷款、场地安排等扶持政策
四是更多拓宽融资渠道，建立创业专项扶持资金和小额担保贷款长效机制
二是充分利用现有条件和闲置资源建立健全创业孵化基地，推进创业实训
二是将创业带动就业的工作指标作为就业工作主要目标任务之一，强化责任和考核
（二）率先在重点和难点上取得突破
一是落实和完善扶持政策，为返乡农民工创造宽松的创业环境
二是强化创业服务工作
二是对开业者切实落实税费减免和小额担保贷款政策
三是提供创业服务，落实职业培训补贴政策
四是鼓励支持高校毕业生灵活就业，落实好社会保险补贴政策
（三）率先取得新的成效
一是城市内参加创业服务、创业培训和开展自主创业的劳动者数量有一个大的增加
三是创办新企业的数……
全国创建创业型城市工作座谈会上的讲话

　　刚刚结束的两会和前不久召开的全国人力资源社会保障工作会议对就业工作做出了重要部署，其中对促进以创业带动就业也提出了更加明确的要求。今天，我们召开创建创业型城市工作座谈会，目的是贯彻落实两会和全国人力资源社会保障工作会议精神，部署做好创业型城市创建工作，进一步推动创业带动就业工作全面开展。张德江副总理高度重视这项工作，昨天专门作出批示，不仅强调了这项工作的重要性，并且以"三个着力""三个充分"为我们指出了明确的工作方向和工作重点，这是代表党中央、国务院提出的工作要求，对我们搞好创建创业型城市是巨大的鼓舞和鞭策。蔚民部长要求我们在会上做好传达，搞好学习贯彻。我们一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

　　一、在新形势下抓好促进以创业带动就业工作极为重要，十分紧要

　　去年以来，受国际金融危机影响，我国就业工作面临新世纪以来最大的困难。一方面，今年城镇需要就业人员达24
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