制度建设要充分体现_

制度建设要充分体现_
文汇新民联合报业集团经济管理部陈文音

深人学习_是干部培训的重点之一，因为它是党在新时期的重大政治决策，也是我们的主要任务。通过讲解和讨论使我逐步深人地理解了_的科学内涵，联系自身思想认识，就怎样提高工作水平和制度建设问题，体会如下:__在_十七大报告提出以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，创造性地提出以扩大党内民主带动人民民主、以增进党内和谐促进社会和谐的_想。在谈到反腐倡廉工作时又强调:“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。”这就要求我们在制度建设和反腐倡廉制度建设中应注意正本清源，从源头上抓起的思路制度带有根本性、全局性、稳定性和
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人民群众的根本利益作为制定制度的出发点和落脚点。要建立健全民主决策、决策咨询、政务公开、民主监督、诉求投诉等制度，要以制度为抓手，解决好焦点、难点问题我们要按照_十七大的要求，坚持把制度建设贯穿于工作的各个方面，既用制度来促进_思想、组织、作风建设和反腐倡廉建设的深人开展，又用制度建设来巩固_各方面建设取得的成果，切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人从业务工作角度来看制度建设的科学性、必要性就可以得出同样的结论，它既是各项经济工作严格流程、规范操作的合理性需求，也是加强监督、堵塞漏洞、防治腐败的必要性需求，关系到业务工作的协调、稳定、严密和可持续发展。我们集团的经济管理、国资管理部门担负着集团各类经济活动的分析、统筹、协调工作和集团国有资产保值增值的运作，所以制度建设显得尤为重要。近几年，经济管理部不断加大制度建设和完善力度，重要事项的操作都做到有章可循，各类规章从无到有，逐步覆盖，完成并颁布实施的制度主要有:《文新报业集团上市公司非流通股管理规定》、《集团董事管理办法》、((loos年宣传系统媒体)’一告经营代理招投标管理办法实施细则》;修订完成尚未公布的制度有:《文新集团采购与招标管理实施办法》、《文新集团物资采购管理实施细则》、《文新集团资产处置实施细则》。
这些制度是结合集团实际情况不断完善而逐步形成的，突出了针对性和可操作性，在实践中取得了明显的成效，体现在:一是各类经济活动的操作程序规范了、透明了，使监督落到了实处;二是杜绝了暗箱操作和人情因素，有效地避免了违法违纪现象的发生;三是获得了可观的经济利益用制度管权、管事、管人，“让权力在阳光下运行”是制度建设的根本点、出发点。

二、制度建设要突出“能用”和“管用”

第一，制度建设要在“能用”上下功夫这就要求制度建设要形成健全科学严密的制度体系，既要有适用性、合理性，又要其规范性具体化，力求具体化，才能避免打折扣、流于形式。为此，要做到:一是坚持实事求是的原则，从本地本部门的实际出发，来具体地体现_精神，体现大政精神实质和实际情况需要;二是制定配套的符合基层实际的实施措施和办法，提出的要求要更加细致、明晰，具有可操作性;三是把具体的要求程序化，要有一个严格的程序来保障制度的实施和执行，有配套完善的制度来监管、督查制度的执行。譬如在制订集团招投标管理办法时，我们就充分结合采购实际，区分大宗类采购和日常零星类采购，提出了公开招标、定向邀标、询价、采购等s种招标采购方式。又譬如，在新闻纸、印刷材料这样的大宗采购招标中，采取了定向邀标和议标相结合的方式，收到了非常好的效果，达到了利益最大化的日的。此外，为体现公开、公平、公正的原则，大宗物品的采购招标还邀请与之相关的两报、财务、物业、技术部门人员参加评标，扩大了参与范围，提高了监督力度。

第二，制度建设要在“管用”上下功夫制度的根本在于有效执行，再好的制度如果不能得到有效的执行等于形同虚设。制度建设的大忌，就是搞制度上的“装磺主义”，这样就会导致人们对制度的漠视。制度“管用”，必须要使制度的执行力刚性化。第一，制度要注重有力度，动真碰硬，不能避重就轻，体现严格严密;第二，制度要注重强化作用，就是强化刚性规定，强化原则性要求;突出强化对干部的约束作用、带头作用;第三，制度要注重系统化，各项制度 ……（未完，全文共2817字，当前仅显示1790字，请阅读下面提示信息。收藏《制度建设要充分体现_》）