国税局监察员派出制度的探索与实践

目录/提纲：……
一、派出监察员制度产生的背景和必要性
二、派出监察员制度的做法和职责
一是严密程序，精心组织
二是坚持原则，明确选聘办法
三是明确隶属关系
四是明确工作职责
三、派出监察员发挥的作用
一是廉政建设的“宣传员”
二是党风、行风和作风建设的“观察员”
三是预防违法违纪、严肃执纪的“纠察员”
四是驻在单位和局纪检监察部门的“联络员”
五是基层分局长工作的“监督员”
四、监察员派出制度取得的成效
一是教育阵地前移，增强了基础防范功能
二是监督关口前移，强化了监督制约功能
三是服务窗口前移，改善了廉政服务功能
四是反腐防线前移，提升了整体预防功能
五、完善监察员考评激励措施，建立监察员派出长效机制
一是建立组织保障制度
二是建立监察员自身建设制度
三是建立优进劣退机制
四是建立互动交流制度
五是建立双向述职制度
六是建立快速反应机制
……
国税局监察员派出制度的探索与实践

近年来，针对基层分局特别是分局长两权日常监督难以到位的实际，高新区国税局制定实施了《基层分局长监督管理办法》，并借鉴地方纪委工作模式，实行了监察员派出制度。实行监察员派出制度，是加强基层国税部门内部日常监督、治理腐败、防患未然的一个有效途径，是构建纵向到底、横向到边、覆盖全局的预防腐败网络的具体措施，也是将党风廉政工作与业务工作紧密结合，大力推进内控机制建设的重大举措。这一制度的实行，壮大了纪检监察队伍的力量，强化了内控预防监督制约机制，有效杜绝了基层分局的不廉行为、失职渎职现象，对于促进党风廉政建设和纪检监察工作，起到了重要的推动作用。
一、派出监察员制度产生的背景和必要性
在监察员派出制诞生前，兼职监察员制度已推行了多年。由于是兼职，监察员承担了所在单位安排的其他大量工作，并将大部分精力都用在了其他工作上，从而弱化了纪检监察工作职能，使得兼职监察员缺乏约束性，工作缺乏系统性，监督缺乏有效性，考核缺乏针对性。同时，随着国税队伍逐渐壮大，各基层单位人数相比以前有所增加，兼职监察员无更多精力去监督和管理一支人数日益增加的队伍，加上反腐败形势日益严峻，都给纪检监察工作增加了难度，形不成规范的工作体系，不利于监督职能的正常发挥，所在
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