对解决乡镇人大“三化”现象的探索与思考

目录/提纲：……
一、基本情况
（一）争取党委重视和支持
（二）大力支持政府工作
（三）不断完善工作制度
二、存在的问题
（一）制度建构存在缺失
（二）作用发挥存在不足
（三）自身建设存在差距
三、对策和建议
（一）完善宪法、法律对乡镇人大制度规定
（二）坚持党的领导，不断理顺_
（三）严格程序，体现民主政治
（四）加强自身建设，夯实组织基础和提高代表素质
……
对解决乡镇人大“三化”现象的探索与思考

我国《宪法》和《地方组织法》规定，乡、镇人民代表大会是本级地方国家权力机关。从人大代表构成比例来看，乡镇人大代表占代表的绝大多数。以重庆市为例，所有四级（全国、市、区、乡镇）万多名代表中，乡镇人大代表就有万多名，占全市代表总数的左右。乡镇人大和乡镇人大代表作用的发挥，对推进基层_建设和民主法制建设，实施依法治国方略具有十分重要的意义。

但从目前各地乡镇人民代表大会行使职权的状况来看，普遍存在着“权力薄弱化、权威虚弱化、地位边缘化”“三化”现象，乡镇人大工作成为了人大制度体系建设中最薄弱的一个方面。如何更好地发挥乡镇人大在我国人大制度和民主法治建设中的重要作用，是各级党委和人大急需解决的课题。将于今年月召开的市委第三次人大工作会议，将“如何充分发挥地方各级人大的作用”作为当前各级人大调研的主题。月初，结合我区镇人大工作开展的情况，我们进行了专题调研，力求探寻解决目前乡镇人大存在的“三化”现象的途径，以供上级人大及区委决策参考。

一、基本情况

我区现有个建制镇，共有镇人大代表名。每个镇人大配备专职主席人，配备兼职工作人员名，均未设立专门的人大办公室。

本届以来，各镇人大在镇党委的领导下，在区人大常委会的指导
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