2013年我区全域城市化发展路径思考

目录/提纲：……
一、举国上下均将加快城镇化作为重要任务
二、城镇化发展现状
（一）全国
（二）重庆市
（三）沙坪坝区
4、社会保障日益完善，统筹城乡协调发展
三、沙坪坝区全域城市化发展路径思考
一是规划要具有前瞻性
二是规划要具有科学性
三是规划要具有独特性
……

2013年我区全域城市化发展路径思考

城镇化是由农村向城市全方位变化的动态发展过程和人口的集中过程，也是地域的社会转化过程和经济结构的变化过程，还是全社会人口接受城市文化的过程。城镇化已成为人类文明进步的标志，是经济社会发展的必然之路，是通向现代化的必经之路，是人类文明化的必然要求和必然过程。
一、举国上下均将加快城镇化作为重要任务
党的十七大明确提出要走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展，以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。党的十八大更是提出要实现“工业化和城镇化良性互动”、“城镇化和农业现代化相互协调”。城镇化已成为我国每年中央经济工作会议的主要内容之一，国家已将城镇化上升至“战略着眼点”，把推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的“持久动力”。
胡锦涛总书记314总体部署指出要努力把重庆加快建设成为城乡统筹发展的直辖市，明确了加大以工促农、以城带乡力度，扎实推进社会主义新农村建设的工作任务。国发〔2
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和黔江为区域中心城市的渝东北和渝东南片区城镇化步伐不断加快。2011年，重庆市常住人口达到2919万人，其中城镇人口1605.96万人。城镇化率由1997年的31%提升到55%，提高了24个百分点，平均每年提高1.7个百分点，为经济发展、工业化提供了强劲动力,为尽早实现城乡统筹发展的直辖市奠定了良好基础。
（三）沙坪坝区
1．城市规模不断扩大，城镇化水平稳步提升。2011年末，全区城市规划建设用地扩大至180平方公里，建成区面积拓展至89平方公里，4个镇转为街道。常住人口达到104.35万人，其中城镇常住人口95.82人，城镇化率提高到91.8%。在全市38个区县中，我区城镇化率排在前4位，高于全市平均水平36.8个百分点，高于“一小时经济圈”平均水平25.4个百分点。
2．城镇就业集聚增强，城乡收入差距缩小。2011年，全区城市从业人员达到44.99万人，占全社会从业人员的83.8%。农村从业人员仅为8.69万人，其中从事二、三产业的占70.1%，真正从事一产业的只占29.9%，越来越多的农村劳动力向二、三产业转移、向城镇转移。农村居民人均纯收入和城市居民人均可支配收入之比也缩小到2.11∶1。
3．西部新城初具形态，区域发展日益平衡。西部新城累计完成投资超过400亿元，城市道路、水电气供应、公共交通等配套设施基本完善。重庆大学城基本建成，13所高校入驻；西永综合保税区封关启用，“1+3+20”主、配套企业入驻投产；西部现代物流园主体框架形成，集装箱中心站建成，“五定”班列开通运行。2011年，东中西经济结构比调整为59.5：4.7：35.8，东部减压、西部激活，东西互动发展格局逐步形成。
4. 社会保障日益完善，统筹城乡协调发展。“零就业家庭”动态消除，社会保险、城乡低保、医疗救助、扶贫帮困实现全覆盖。2011年，城乡居民养老保险农民参保率达91%，社会保险金征缴率、按时发放率达100%，城镇登记失业率控制在2.28%。农村土地、户籍制度改革取得成效，廉租房保障覆盖低收入城乡住房困难家庭，大力改造危旧房、城中村，建设农民新村、农民集中居住区、巴渝新居等，城乡居民居住条件明显提高。
5．城市环境显著改善，城市面貌焕然一新。轨道交通一号线朝沙段、沙大段相继开通，大学城与中心区连接更加紧密。形成东部“二环七射”、西部“三纵六横”的公路路网格局，交通拥堵得到有效缓解，交通重构成效明显。2011年，全区森林覆盖率提高到36.8%，空气质量优良天数增加到315天，西部场镇生活污水集中收集率达90%，成功创建市级森林城市和环境保护模范区。
三、沙坪坝区全域城市化发展路径思考
1．转变规划理念，形成科学的城市化布局。城市发展规划决定城市化发展水平，直接关系到城市品位的高低、功能的完善和可持续发展，必须以科学合理的规划来规范和推动城市化建设。一是规划要具有前瞻性。要立足现状，适度超前，体现现代城市的基本理念，彰显重庆主城核心区的定位；二是规划要具有科学性。要开明开放，积极引智，力求用全新的规划理念编制全域城市化宏图，不断提高土地开发与集约利用水平；三是规划要具有独特性。要立足沙坪坝特色和各街镇特点，以独具匠心的理念，科学的规划设计，凸显个性内涵和品位。
2．加快城市体系建设，促进大城区和小城镇协调发展，最终实现全域城市化。目前，我区全域城市化工作取得长足进展，初步形成了东、西部大城区和中、西部小城镇的格局。但是，西部新城区的经济集聚和辐射能力还未能全面有效发挥，中、西部农村“小城镇、大农村”的现象依然突出。根据美国地理学家诺瑟姆的城市化发展S形曲线理论，我区城镇化率超过70%属于城镇化后期，农村的推力和城市的吸力都趋疲软，城镇化进程进入缓慢上升或徘徊不前的阶段。为此，我们应加快城市体系的建设，充分发挥东、西部大城区的中心辐射作用，让大城区和小城镇协调发展、合理分工、各具特色，最终实现全域城市化。
3．推进工业园区建设 ……（未完，全文共4197字，当前仅显示2120字，请阅读下面提示信息。收藏《2013年我区全域城市化发展路径思考》）