试论我国城市环境管理的未来发展趋势

试论我国城市环境管理的未来发展趋势
[摘要]中国在城市环境管理的理论与实践之路上已经迈开了步伐，积累了一定的成功经验和失败教训。本文从我国城市环境管理的现状谈起，探讨其未来发展趋势。主要从硬件（技术手段的革新）和软件（管理_的创新）两方面论述，总结我国城市环境管理的优势缺点，展望未来的发展趋势，以期保持优势、改进不足。硬件上主要介绍“3S”技术的发展，软件上主要介绍生态预算、经济手段以及“城考”与“创模”。
[关键词]中国城市环境 管理 发展趋势
中国的环境管理仅从新中国诞生算起也有50多年的历史了，但城市环境管理作为一个专业领域还刚刚起步，其理论和方法还很不成熟。我国在城市环境管理的理论与实践之路上已经迈开了步伐，无论是从宏观的方针政策还是具体的操作实践上都积累了一定的成功经验和失败教训。那么，我国城市环境管理的现状与未来发展趋势是什么呢？过去的经验教训能给未来的发展带来怎样的指导呢？这是本文所
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量劣于国家三级标准。全国城市生活污水集中处理率平均为29.44%，生活垃圾无害化处理率平均为59.71%。不少中小城市、县级市的城市环境基础设施建设滞后。另外，城市环境管理水平落后，垃圾围城、噪声扰民、机动车尾气、餐饮业等污染问题仍然突出，很多城市的环境质量已难以满足群众日益增长的要求。
针对我国城市环境管理的发展现状，下面进一步论述其未来的发展趋势。
二、 我国城市环境管理的未来发展趋势
（一）、硬件——技术手段的革新
人类进入二十一世纪，科学技术发展的深度和广度进一步增强。在新的条件下，不少新的技术手段能对城市环境管理起到帮助作用。其中，最重要的便是“3S”技术在城市环境管理中的应用。
遥感(RS)、地理信息系统(GIS)、全球定位系统(GPS)习惯上合称为“3S”技术。作为新兴的地球空间信息科学的核心，“3S”技术在城市管理中有着广泛的应用，尤其在城市环境工程、生态系统、资源环境管理、区域开发、环境监测、灾害监测、环境调查等方面将是不可缺少的信息技术与基础科学。
“3S”技术在城市管理中应用的优越性十分突出。遥感技术(RS)能快速、及时提供大量多时相、多波段的对地观测数据和信息，在地表移动、土地利用状况、城市环境污染和环境破坏监控等方面都是重要的信息源。全球定位系统(GPS)具有全天候、高精度和全球覆盖的能力．而且其能力已从地球表面系统扩展到航空和航天遥感中去。GPS与现代通信技术相结合使测定地球表面的三维坐标的方法从静态发展到动态，从数据后处理发展到实时的定位与导航。地理信息系统(GIS)研究的主要对象是有空间特性的地理信息及其属性。其研究方式主要是图形图像处理和空间模型的建立，GIS具有强大的空间分析功能，可广泛应用于城市信息采集、处理、分析、管理、输出及决策支持等。 因此，“3S”技术与城市管理有着密切的关系，它的应用可以实现数据的快速获取、运算及处理、高精度目标定位、空间与瞬时模拟和区域发展规划决策，可以动态、系统地研究城市环境在不同时段的状况及其演变，从而为城市环境保护、管理和治理提供科学决策依据，为可持续发展提供现代化的高技术支撑。
（二）软件——管理_的创新
1、生态预算
可持续发展要求在全球范围内实现广泛而深刻的变革，城市可持续发展面临的最大挑战就是稀缺的资源。其中，环境资源的缺乏远远超过人力资源和经济资源的缺乏，这已经成为城市发展的制约因素。城市环境要以可持续方式运行，政府必须努力对环境资源的管理创建新的模型，改革资源控制制度，对资源进行有效预算。ICLEI（地方环境举措国际理事会）的欧洲理事处为了推进城市可持续性发展落实到行动，为城市当局创建了一种有效计划和控制自然资源的消耗的环境预算模型——生态预算。
生态预算，即模仿财政预算的年度平衡原理和程序，科学设定环境资源的中长期和年度目标，选定代表资源的实物量指标，在预算年内监测指标的实际值，在预算年末评估目标完成情况并制定下一轮预算。预算的基本程序分为三个阶段：准备、实施、评估。每个阶段又分别包括几个步骤，这些步骤形成一个循环周期。（图1）
图1 生态预算周期
尽管生态预算仍处于示范阶段，因其被广泛传播而被越来越多的城市政府理解，当前生态预算方法的经验表明它可以在世界范围内的城市应用。关于生态预算的程序，已经有了多种论述文字：英语、德语、法语、意大利语、 ……（未完，全文共5163字，当前仅显示1813字，请阅读下面提示信息。收藏《试论我国城市环境管理的未来发展趋势》）