关于努力解决失能老人护理问题的建议

目录/提纲：……
一、我市失能老人护理工作存在的问题
（一）机构建设滞后
（二）护工严重不足
（三）专业人才缺乏
（四）收支平衡困难
二、进一步解决失能老人护理问题的建议
（一）有效增加失能老人护理床位
一是改善现有养老机构的医疗护理能力
二是充分利用现有医疗资源
三是以政府购买服务形式，鼓励民营医疗机构参与建设老年护理机构
（二）积极鼓励居家护理失能老人
（三）发展壮大失能老人护理队伍
1、实行定期培训，提高整体素质
2、出台优惠政策，形成专业队伍
3、增加护工人数，稳定护工队伍
4、倡导互助精神，开展志愿活动
（四）多措并举破解护理资金难题
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关于努力解决失能老人护理问题的建议
农工民主党宁波市委会

截至2011年底，我市60岁及以上人口达107.2万，占总人口18.6%，其中80周岁及以上老年人15.9万，长期失能老人3.23万。随着人口老龄化、高龄化的加剧，我市失能老人的数量还会不断快速增长。失能老人的护理问题涉及千家万户、任务十分艰巨。
一、我市失能老人护理工作存在的问题
（一）机构建设滞后
全市投入使用的失能老人护理床位总数仅0.76万张，床位紧张的矛盾非常突出，远远不能满足养老护理的需求。许多失能老人和家属迫切希望有一张能进行养护或实现临终关怀的专业床位，但其中的绝大多数仍在煎熬中等待或在失望中离开人世。
（二）护工严重不足
我市专门护理失能老人的护理员数量短缺严重，仅不到1000名，而按相关标准计算，最少需要8千名。主要原因在于待
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人。通过土地行政划拨、建设项目补助、减免相关税费等，支持、鼓励社会力量投资兴办老年护理专业机构。改建一批农村养老护理专业机构，提高软硬件质量，鼓励市区老人入住，改变市区养老院一床难求、乡镇养老院住不满的状况。
进一步推广“医养结合”模式，一是改善现有养老机构的医疗护理能力。以设置老年病专科医院、社区卫生服务站、全科门诊及配备专业医务人员等形式，为老年养护机构提供医疗服务，包括常见病诊治、定期开展健康检查、建立健康档案等。二是充分利用现有医疗资源。现有社区卫生服务中心设有床位的，应分出一部分用于失能老人；新建社区卫生服务中心时，要同时规划、建设失能老人专业养护机构；新建各类养老机构的选址，应尽量靠近基层医疗单位。三是以政府购买服务形式，鼓励民营医疗机构参与建设老年护理机构。
（二）积极鼓励居家护理失能老人
政府要鼓励帮助家庭对失能老人进行居家护理：一是通过调整医疗保险家庭病床结算政策，将部分老年护理费用纳入报销范围；二是定期举办失能老人护理技能培训班，对有需要的人员进行免费培训，并向市民免费赠送老年护理示范光盘，以提高家庭护理能力；三是加快智慧医疗建设进程，加强对家庭病床的远程监控、专业指导和护理服务；四是为居家的失能老人提供政府补助的上门医疗护理服务；五是鼓励家庭互助，在社区等处腾出一定空间，不同家庭的失能老人同住一室，家属或聘请护工轮流进行护理。
（三）发展壮大失能老人护理队伍
1、实行定期培训，提高整体素质。制定岗位专业标准和操作规范，进一步加强对养老护理人员的培训与考核。充分利用我市医科类院校的教学资源，增设养老护理服务相关专业和课程，开辟养老护理培训基地，加快培养老年医学、护理、营养和心理等方面的专业人才。实行定期分级培训制度，推行养老护理员职业资格考试认证制度，争取五年内全面实现持证上岗。
2、出台优惠政策，形成专业队伍。加强卫生部门与民政部门之间的协调，保障养老机构内医务人员的职称晋升与专业技能的培训，解除其后顾之忧；将具有医疗资质的养老机构纳入护理类专业实习基地范围，鼓励大专院校学生去实习实践；有可能的地方要提供事业编制岗位，吸引护理、康复技术等卫生技术和健康服务类大中专毕业生从事专业护理服务，并成为业务骨干；返聘退休医护人员到养老院从事医疗服务工作，提供技术指导等。
3、增加护工人数，稳定护工队伍。要解决养老机构护工工资过低、缺少养老保险和医疗保险问题，使他们的收入、待遇不低于医院里的护工。要出台相应政策，支持养老机构开发社工岗位，吸纳就业困难_。要为护工的职业发展搭建台阶，逐步推行养老护理员护士化，不断促进护理员队伍的发展壮大。
4、倡导互助精神，开展志愿活动。鼓励各级慈善机构、红十字会、妇联、共青团等组织，开展照护失能老人志愿活动；广泛发动低龄健康老人与失能老人结对，开展邻里守望、生活照料、精神关爱等活动；建立志愿者“储蓄银行”制度，将志愿者为失能老人提供服务的时间进行登记，当志愿者需要他人照护时可以享受相应的服务。
（四）多措 ……（未完，全文共2552字，当前仅显示1622字，请阅读下面提示信息。收藏《关于努力解决失能老人护理问题的建议》）