市国家税务局班子建设工程标杆管理实施意见

目录/提纲：……
一、我局领导班子建设现状
（一）从学习入手，领导班子政治素质和领导能力显著提高
（二）从调配入手，领导班子活力和整体效能明显增强
（三）从选拔入手，为选准用好干部提供制度性保障
（四）从机制入手，领导班子推动工作能力显著增强
（五）从监督入手，清廉型领导班子形象逐步树立
二、标杆单位领导班子建设现状
三、三年总体目标
（一）加强学习，提高素质
（二）强化锻炼，提升能力
（三）坚持标准，用好干部
（四）抓好后备，打牢基础
（五）优化结构，增强功能
（六）深化改革，创新机制
（七）求真务实，改进作风
（八）维护团结，增强合力
（九）严格要求，廉洁自律
（十）强化管理，有效监督
四、实施步骤
（一）2009年
（二）2010年
（三）2011年
五、成立领导班子建设工程标杆管理执行组织
六、赶超措施
（二）大力营造氛围
（三）精心组织实施
（四）创新开展工作
……
市国家税务局领导班子建设工程（2009-2011年）标杆管理实施意见

为贯彻落实《安徽省国税系统领导班子建设工程规划（2009-2012年）》，进一步加强全市国税系统领导班子建设，提高领导水平和行政能力,推动全市国税事业又好又快发展，结合滁州国税实际，制定本实施意见。
一、我局领导班子建设现状
自领导班子建设工程实施以来，我局坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢固树立以人为本理念，按照“把老同志安排好，把中年同志使用好，把青年同志培养好”的思路，掀起了一轮领导班子建设高潮，收到明显成效。
（一）从学习入手，领导班子政治素质和领导能力显著提高。几年来，市局党组坚持把理论学习作为提高领导班子综合素质的重要途径，大兴理论学习之风，全面建设学习型班子。领导干部参加各类型培训班22期、174人次，脱产培训天数共计1845天，平均每人脱产培训10天。其中领导班子成员人均培训达35天。
（二）从调配入手，领导班子活力和整体效能明显增强。自2005年以来，通过竞争上岗、民主推荐等方式选拔31人进入各县（市、区）局领导班子。县（市、区）局班子“一把手”和纪检组长实行异地交流任职的共有14人，占其总人数的64%。在现有的班子成员中属
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略832字，正式会员可完整阅读）……　
对11名同志进行诫勉谈话；进行任期经济责任审计13人次，对8个县（市、区）局领导班子及其成员进行巡视。
但是，也存在一些问题:一是干部能上能下机制不够完善；二是领导班子集体创新意识不强；三是学风不浓，学习自觉性有待进一步提高；四是思想政治工作没有得到足够重视。
二、标杆单位领导班子建设现状
在建立完善领导班子建设制度体系方面，以四川省成都市金牛区地方税务局为标杆单位。该单位制定了加强领导班子建设七项制度；在建设学习型领导班子建设方面，以深圳市蛇口国税局为标杆单位。该单位创建学习型组织的做法、经验是国家税务总局扬州和大连税务学院开展学习型组织教学活动的典型教材；在加强思想政治工作方面，以厦门市国税局为标杆单位。该单位把开展思想政治工作的成效作为考评和推选先进基层领导班子的硬指标。各基层单位分管领导着重抓好一两个示范单位的培养,以点带面,全面推动基层基础建设,涌现出许多先进基层组织；在加强创新型领导班子建设方面，以宁夏银川市国税局为标杆单位。该单位一是从加强党的执政能力和先进性建设的高度，坚持分类指导，统筹谋划，把“能否按照科学发展观要求推动国税科学发展”作为检验一个班子有无创造力的根本，坚持求真务实，把创新型领导班子建设纳入干部培养教育和选拔任用全过程。二是发挥教育培训和实践锻炼“双引擎”作用,大规模、大幅度提高领导班子成员的自主意识和创新本领；把培养创新型干部作为基本教育目标，进一步拓展培训内容，增加有关提高干部竞争意识和创新技能课程；注意在实践锻炼中提高干部创新能力，特别是将年轻干部放到艰苦复杂环境中进行培养锻炼。三是把创新作为干部选拔任用的重要标准，并注意在创新实践中选拔具有创新意识和本领的干部人才，形成有利于创新人才脱颖而出的条件和导向。
三、三年总体目标
今后三年，在总结领导班子建设工程第一阶段经验的基础上，通过领导班子建设的深入开展，着力在以下几个方面取得实效：一是紧密结合国税工作实际，深入学习实践科学发展观，不断提高领导班子及其成员的思想政治素质，增强推动科学发展的能力；二是适应全市国税事业科学发展要求，形成和保持合理的知识结构、年龄结构、专业结构，进一步改善和增强领导班子的结构和整体功能；三是思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风进一步转变，领导班子作风得以改进；四是民主集中制原则得到有效贯彻，民主决策制度和工作运行机制进一步健全，解决自身问题的能力不断提高，领导班子的凝聚力和活力明显增强。
（一）加强学习，提高素质。贯彻落实《中组部关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》以及税务系统具体实施办法，切实加强领导班子思想政治建设。深刻领会党的十七大、十七届三中全会精神，认真学习中国特色社会主义理论体系，提高运用科学理论推动国税事业发展的本领。坚持理论与实践相结合，开展深入学习实践科学发展观活动，将科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的决策措施。加大对领导班子成员的培训力度，提高知识水平和业务素质。加强学习型组织建设，培养创新精神，改善思维模式，推进学习工作化、工作学习化。
（二）强化锻炼，提升能力。本着“缺什么，补什么”的原则，加强领导干部培养锻炼性交流。重点抓好系统内双向挂职锻炼、易地交流任职，以及班子成员分工调整等工作。对缺少综合工作经验的，安排到综合部门任职或上级机关挂职锻炼。对缺少基层工作经验的，安排到基层任职或挂职锻炼。对仅有税收业务或行政管理工作经历的，安排交流轮岗或调整工作分工。有计划地组织干部到艰苦地区、复杂环境和基层一线接受锻炼，丰富工作经验，提高解决实际问题的能力。
（三）坚持标准，用好干部。坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，考察干部的政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德，把理想信念是否坚定、是否执法为民、是否求真务实、是否清正廉洁、是否坚持民主集中制，列为评价要点，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、实绩突出、群众公认的用人导向。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则、条件和程序选拔领导干部。在用干部、配班子的过程中，既大胆选用优秀年轻干部，又合理使用其他年龄段干部，充分发挥各个年龄段干部的优势和作用；既看文凭、看专业，又看实际工作能力和水平，看与领导经验相关的工作经历。选配领导班子正职，必须坚持高标准、严要求，选配综合素质好、驾驭能 ……（未完，全文共6653字，当前仅显示2336字，请阅读下面提示信息。收藏《市国家税务局班子建设工程标杆管理实施意见》）