关于加强财政行政执法工作的调研报告

目录/提纲：……
一、我市财政行政执法的特点
（一）加强法制组织建设
（二）加强行政执法制度建设
1、建立了领导干部学法制度
2、建立了干部职工学法制度
3、建立了行政责任追究等一系列依法行政制度
4、建立了依法行政考核制度
5、健全和完善了规范性文件管理力度
（三）加强经费保障力度
（四）加强宣传方式的创新工作
1、依法行政工作与信息工作相结合
2、依法行政工作与行风评议工作相结合
3、依法行政工作与廉政工作相结合
4、依法行政工作与财政业务工作相结合
（五）加强执法人员资格管理
1、制定措施认真落实行政执法责任制
2、注重执法人员资格管理
（六）加强财政行政处罚行为的管理
（七）注重在财政行政执法中突出财政监督工作
二、存在的问题
（一）执法人员法律素质有待提高
（二）有些执法行为还达不到合法、合理、高效的要求
（三）基层财政执法监督有待深入
（四）执法依据滞后，财政立法水平不高
三、深化财政行政执法制度的改革，完善财政监督机制
（一）认真开展普法宣传教育，积极培育财政执法人员的法治理念
（二）切实做好财政执法人员培训，增强财政执法人员法律素质
（三）整合财政行政执法力量，全面加强财政行政执法监督
（四）加强舆论宣传和协调联动工作机制建设
（五）加强财政行政执法工作力度，稳步推进财政绩效监督
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关于加强财政行政执法工作的调研报告

近年来，各级财政部门紧紧围绕加强财政法制建设，促进部门依法理财这个中心，在财政行政执法方面不断加强和完善财政监督职能，健全财政监督机构，拓展监督范围，积极探索具有财政管理特色的财政监督思路，将财政支出监督放到监督工作的突出位置，针对支出管理中的薄弱环节，加大了对支农、社会保障、卫生、教育、科技、国债资金等公共支出项目的监督检查力度，加强事前、事中监控的方式方法，促进了相关管理制度的规范和完善，扩大了财政监督的综合成效，强化了财政行政执法力度。但是，我们也应该清醒的看到，随着市场经济_的不断完善，财政改革和发展对财政法制建设和财政部门执法水平的要求越来越高，财政行政执法存在的问题迫切需要得到解决。现结合近年来我市财政监督检查工作，就如何强化财政行政执法，加强财政监督职能调研分析如下：
一、我市财政行政执法的特点
（一）加强法制组织建设。
财政法制组织建设既是一种组织形式，也是一种组织措施。我市财政部门在财政法制建设的各个阶段，均成立了普法工作领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，有关内设机构负责人任成员
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略762字，正式会员可完整阅读）……　
》和《规范性文件监督管理办法》，对财政规范性文件的范围、制定财政规范性文件的程序、规范性文件的监督管理做了较详尽的规定，特别是对规范性文件出台的前置合法性审核、规范性文件的备案、清理做了进一步的明确，建立了日常清理和定期清理相结合的工作机制。
（三）加强经费保障力度。
我市财政部门长期以来在培训经费、法制宣传、订阅法制宣传学习资料、书籍等方面给予了经费保障，保证普法工作不断推进。专门印制了《行政执法手册》、《规章制度汇编》，还为每名干部职工购买了《财政普法读本》、《干部法律知识读本》、《公务员依法行政读本》、《中华人民共和国物权法问答》等普法书籍。印发了《开展财政“五五”法制宣传教育培训的通知》，对全局法制学习宣传工作进行部署，做到了普法工作有组织、有计划。
（四）加强宣传方式的创新工作。
1、依法行政工作与信息工作相结合。利用局内网、外网建立法律法规政策宣传专栏，使法律法规政策宣传常态化。
2、依法行政工作与行风评议工作相结合。将行风热线作为进一步宣传财政法规政策、推动财政工作新发展的有效途径，每年对财政工作的焦点热点问题进行梳理，将有关的法规政策汇总成册，一方面使全局职工对相关知识有充分的了解和认识，另一方面借助广播媒体宣传财政法律法规，使广大人民群众更多地了解财政工作，了解财政法规政策，使财政法规政策深入人心。
3、依法行政工作与廉政工作相结合。创办《廉政简报》开辟了学法、知法、懂法、用法专栏。
4、依法行政工作与财政业务工作相结合。将《预算法》、《预算法实施条例》、《政府采购法》、《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国库管理条例》、《会计准则》等作为法治宣传的重要内容，常抓不懈。
（五）加强执法人员资格管理。
1、制定措施认真落实行政执法责任制。为了推进行政执法责任制，加强执法人员执法资格管理，切实做到依法行政，我市财政部门成立了推行行政执法责任制工作领导小组，制定了《推行行政执法责任制的实施意见》，明确了推行行政执法责任制的工作目标、实施范围。梳理了行政执法依据32条，执法职权176项，全部分解落实到了执法具体部门和执法的每个岗位，并明确了各自的执法责任。进一步完善了行政执法责任体系，提高了依法行政的效率，防止了违法行政和不当行政行为的发生。同时在行政许可方面，专门制定了《行政事业单位资产管理业务规程》，简便了行政事业单位国有资产配置、处置的审批手续，提高了工作效率。为了接受社会监督，还将政务公开与行政执法考评相结合，实行了执法程序、执法标准和执法结果的公开，并通过设立行政执法举报投诉电话、举报箱、局长信箱以及发放调查问卷、聘请服务对象担任监督员等形式进行监督，建立完善行政执法监督机制。
2、注重执法人员资格管理。我市财政部门还把行政执法信息管理也作为依法行政的重要内容，不断完善执法人员的档案、实行资格管理，持证上岗，示证上岗，岗位轮换到行政执法岗位的，坚持先培训后上岗，目前在岗的行政执法人员，全部持有行政执法证，无临时工、合同工执法现象。
（六）加强财政行政处罚行为的管理。
根据国家财政法律、法规、规章和机构编制“三定”方案的规定，除法律、法规明确授权以外，我市财政部门只有财政局具有法定的执法主体资格，财政局直属单位、内设科室只是行政处罚的承办单位，在实施财政行政处罚的过程中均不能以自己的名义实施行政处罚，必须统一以财政局的名义对财政违法当事人做出行政处罚决定。财政部门办理的各类行政处罚案件，必须严格遵守法定程序，实行“办案、审查、决定”三分离制度和罚、缴分离制度。在对违反财政法律法规的单位和个人做出行政处罚决定后，必须依法告知当事人有要求举行听证的权利，当事人要求听证的，由市财政局负责组织听证，要按时安排办案人员参加听证会的答辩质证。行政处罚决定书下达之前，严禁办案单位提前向当事人收取罚款或没收非法财物或非法所得。严禁办案单位未取得行政执法证件的工 ……（未完，全文共6099字，当前仅显示2142字，请阅读下面提示信息。收藏《关于加强财政行政执法工作的调研报告》）