关于推进节能减排促进企业转型升级的议案

目录/提纲：……
一、以完成节能约束性指标为抓手，以强有力的行政手段推进有序用电
二、作好“十二五”节能减排规划，明确产业导向
三、抓好高耗能项目的源头管理工作
四、加强部门联动，开展综合执法，充分发挥资源配置的宏观调控手段
五、加快优化产业结构，推进企业转型升级
六、加大宣传力度，动员全社会节能
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关于推进节能减排促进企业转型升级的议案

瓯海现有各种经济性质企业3万余家，初步形成了区域化布局、专业化经营、市场化联动、社会化协作的特色产业集群。但随着工业经济的快速发展，高耗能、高污染行业（如造纸及纸制品、橡胶制品、鞋材、铸造、塑料加工、有色金属冶炼、皮革、非金属矿物制品等）也呈现快速增长态势，这几类行业能耗高、产出低、设备陈旧、工艺落后、设施简陋、投产成本不高，几乎遍布全区各地。这跟我国“十一五”规划纲要提出的单位GDP能耗降低20%的
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”节能空间，大力发展第三产业。破解“低、小、散”，培育“高、精、特、优”，促进我区产业转型升级。出台相关政策措施，由企业凭营业许可证、税务登记证、房产证、土地证申报工业产值和用电量，根据产业类型区别对待，分配电量。
三、抓好高耗能项目的源头管理工作。按照《浙江省固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》要求，对年综合能源消费量超固定指标的投资项目进行严格的节能评估和审查，从源头上控制新上高耗能项目。同时，根据我区产业实际，制定相关政策措施，对能耗超过国家和地方规定的单位产品能耗限额标准的，实行惩罚性电价，扩大差别电价实施范围，加快限制类和淘汰类落后产能的退出。
四、加强部门联动，开展综合执法，充分发挥资源配置的宏观调控手段。从我区的实际情况看，大量高耗能、低产出的产能集中在工棚或者无合格产权的厂房之内，或者是无证无照企业，对这类企业要开展部门联合执法行动，坚决予以取缔，同时要开展切合我区实际的能耗和效益挂钩活动，促使企业进行节能技改，促进能耗和产出相匹配，促进产业转型升级。
五、加快优化产业结构，推进企业转型升级。要加强服务，鼓励“小而专，小而精”，符合产业导向的企业开展整合重组，以技术创新作为工业经济转型升级的主要动力，强化科技创新政策激励机制，支持企业积极应用高新技术，开发具有高技术含量、高附加值的新产品，加大对高新技术企业的扶持力度，努力优化工业经济结构，帮助企业技术改造，申报项目等，提高高新技术企业在规模工业中的比重。同时，要充分利用我区的地理优势和交通条件，加速发展提升传统经贸经济，大力培育区域总部经济，现代物流经济，文化创意经济和休闲旅游经济等新的经济形态，促进现代流通业和现代服务业的发展，提高第三产业在全区经济总量中的比重。
六、加大宣传力度，动员全社会节能。要采取多种形式，大张旗鼓地宣传能源供求紧张形势 ……（未完，全文共1575字，当前仅显示1001字，请阅读下面提示信息。收藏《关于推进节能减排促进企业转型升级的议案》）