我区村级公共服务和社会管理改革的思考

目录/提纲：……
一、主要做法和成效
（一）构建标准体系
一是着力健全机制
二是加强政策配套
三是不断完善配置
（二）建立保障机制
一是加大政府投入
二是规范融资程序
三是加大宣传投入
（三）完善管理机制
一是充分尊重民意
二是创新思维方式
三是加强资金监管
（四）加强队伍建设
一是组建指导队伍
二是形成监督队伍
三是打造实施队伍
二、经验和启示
（一）尊重民意是前提
（二）健全机制是保障
（三）因地制宜是基础
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我区村级公共服务和社会管理改革的思考
区委常委、区政府副区长

近年来，我区以实现城乡基本公共服务均衡化为取向，深入推进村级公共服务与社会管理改革，有效促进了农村村级民主、优化了村级治理结构，提升了村民生活质量，实现了村级治理结构与村民生产生活条件的双重改善。
一、主要做法和成效
（一）构建标准体系。按照中央和省委、市委相关要求，结合实际，打造城乡一体化的基本公共服务和社会管理的体系。一是着力健全机制。建立工作例会机制，成立村级公共服务和社会管理改革工作领导小组，区委主要领导任组长，区级领导各联系一个示范村，全面指导村级公共服务和社会管理改革工作的推进，切实加强对改革工作的协调和服务。健全目标考核机制，将村级公共服务与社会管理改革工作纳入年度目标考核范畴，对工作落实情况及政策执行情况进行考核，确保了改革工
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治堰塘5口，有力地改善了农村基础设施面貌，满足了群众最急迫、最现实的需求。二是规范融资程序。积极引导各村开展融资项目建设，大力发挥专项资金的叠加放大效应。针对融资建设项目实施过程中缺乏相关专业知识的实际情况，成立项目审核小组，编制《青白江区公共服务和公共管理融资建设项目申报资料汇编》、《工作指导手册》等，对项目申报、评审、操作过程进一步规范。目前已有44个村（涉农社区）成功申报了融资建设项目，融资金额4841.2万元，融资村（涉农社区）个数及融资金额位居二圈层第一、全市第二。三是加大宣传投入。每年投入200余万元，通过多种渠道全方位进行宣传，保证群众对改革的知情权，提高群众参与改革的积极性。举办了焰火晚会、知识竞赛、文艺调演、摄影展等群众喜闻乐见的活动，加强了宣传；以村民自拍自演方式，拍摄了电视短剧《青江春来早》，向群众讲透“为什么改、改什么、怎么改、改了有什么好处”等问题。在连续三年的第三方调查测评中，我区群众的知晓度、参与度、满意度均处全市前列。
（三）完善管理机制。按照“有一个民主评议、民主决策、民主监督公共服务的管理机制”的原则，积极完善村级自治组织，加快建设公共服务平台，形成了群众广泛参与的基层民主管理机制和资金监管机制。一是充分尊重民意。严格按照宣传动员—收集民意—梳理讨论—决议公示—实施监督—评议整改的民主程序“六步工作法”实施项目，确保项目实施符合民主原则。进一步优化民主程序和环节，坚持做到“事事记录，步步公示”，不仅在操作中做到民主管理，还在管理中体现实际效果，实现了项目实施质量和民主意识培养的“双丰收”。二是创新思维方式。大胆创新，在村级专项资金融资工作过程中总结出“五个三”工作法：在项目申报上着力“三个完善”（完善基层治理、村庄规划、监督体系）；在政策宣传上突出“三个狠抓”（狠抓政策培训、政策宣传、政策解释）；在民意调查上强化“三个确保”（确保“一户一表”、“两个95%”、两次公示）；在民主决策上开好“三个会议”（开好党员大会、议事会议、村民大会）；在申报评审上注重“三个规范”（规范项目申报、项目评审、项目操作）。“五个三”工作法确保了全区融资建设项目规范、有序、有效，得到上级领导的充分肯定并在全市推广。三是加强资金监管。制定了专项资金使用管理办法，严格执行村级专项资金“专户+专账”等管理规定，监督专账核算、专款专用。采取“村申请、镇把关、区拨付”的流程，对资金使用程序层层把关。相关部门定期开展专项资金检查，重点检查是否按照规定程序拨付、是否及时足额拨付到各村（社区）、是否专款专用、是否社区监督程序完善、是否公示及时、是否公示内容完整等，确保了专项资金使用合法合规，发挥出最大效用。
（四）加强队伍建设。根据“有一支协同配合、管理有序、服务有力的村级公共服务和社会管理队伍”的要求，结合实际，加强公共服务和社会管理人才队伍建设，确保工作有效推进。一是组建指导队伍。各相关部门、乡镇（街道）均明确了分管领导和责任科室，组建了以分管领导和中层干部为主的干部队伍 ……（未完，全文共3222字，当前仅显示1627字，请阅读下面提示信息。收藏《我区村级公共服务和社会管理改革的思考》）