十堰市水土保持生态建设情况汇报

目录/提纲：……
二、水土保持生态建设的做法
1、坚持预防为先，加强宣传和监督
2、注重组织领导和科学管理
3、注重基础工作，制定科学规划
4、坚持以小流域为单元的综合防治，以点带面，层层推进
5、多渠道筹措资金
6、注重开发性治理，生态、经济和社会效益相结合
7、解决好农村能源问题，有效保护森林资源
三、存在的问题
（一）建设资金缺口大
（二）单价、单位投资标准低
（三）限额设计不合理
（四）管护资金无保障
四、建议
（一）调整设计思路，取消限额设计
（二）提高投资标准，取消地方配套
（三）增加丹江口库区水土保持项目范围
（四）调整坡面整治与生态修复措施比例
（五）全面实施坡耕地水土保持综合整治工程规划
（六）开展城区重污染入库河道内源综合治理项目
（七）增加工程建设期
三是治理成果难以扩大和巩固，结构调整不能到位，不容易形成精品小流域
（八）开展丹江口库区消落带生态恢复与综合整治技术开发及应用研究
（九）开展库区畜禽粪便收集处理规划编制工作
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十堰市水土保持生态建设情况汇报

我市水土保持生态建设工作在市委、市政府高度重视下，在长江水利委员会、省水利厅大力支持和帮助下，市、县（市、区）水利部门积极安排部署，认真组织规划，积极储备项目，加大争取实施力度，使一大批水保项目在我市得到了顺利实施。特别是2007年“丹治”工程实施以来，国家对我市水土保持生态建设的投资力度不断加大，我市水土保持生态建设工作更是得到突飞猛进地发展，水土保持生态建设的高潮持续不断。截至目前，我市先后对361条小流域开展了综合治理，共完成坡改粮梯17536hm2，蓄水池8752口，节排灌沟渠4897km，沉沙凼7945口，田间道路913km，整治、新建河堤183km，塘堰整治444口，新建谷坊5239座、拦砂坝209座，退耕还生态林71527 hm2，还经济林54221 hm2，封禁治理达3625 km2，总投资11.61亿元（中央投资7.477亿元），治理水土流失
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及重点小流域均成立了水土保持领导小组，广泛宣传水土保持的意义及工作重要性，全面开展水土保持监督、监测工作,落实“三同时”制度,认清水土流失危害，避免人为破坏，督促治理方案和计划的落实，制定水土保持管理办法，逐步实现水土保持管理规范化、制度化、科学化。
3、注重基础工作，制定科学规划。市、县、区水土保持局（站）集中人力、财力、物力，深入到各乡、村、小流域进行实地调查，本着实事求是的态度，科学统计的方法，掌握了十堰地区的水土流失面积和分布，为市、县级水土保持规划和小流域实施规划的编制提供依据，保证科学决策。在编制水土保持规划中，坚持人与自然的和谐，根据当地经济发展方向，调整土地利用和农业生产结构，因地制宜配置水土保持措施，合理规划。
4、坚持以小流域为单元的综合防治，以点带面，层层推进。我市在水保综合治理上，突破以往单一和分散的治理模式，以小流域为单元，实行规模治理、连续治理、综合治理，使各项措施优化组合、科学配置、发挥整体效益。坚持以建设基本农田为突破口，做到植物措施与生物措施相结合，建设一批集中连片、质量好、综合治理程度高的样板工程和精品小流域。按照示范点、示范基地、示范流域及样板县的步骤逐渐扩大，示范样板由点到面，内涵不断深化，作用日益突出。
5、多渠道筹措资金。在治理经费上，坚持自力更生为主，国家扶持为辅的原则，多渠道筹集资金，管好用好水土保持经费。坚持以群众投劳为主，采取“一事一议”、“谁受益、谁投入”，层层签订合同，按期检查兑现，确保有限投入，发挥最好的效益。
6、注重开发性治理，生态、经济和社会效益相结合。我市除十堰城区外，均为贫困山区，脱贫致富奔小康，是当地的首要任务之一，在水土保持工作中，要将治理水土流失与脱贫致富紧密结合。坚持开发性治理，大力发展流域经济。制定优惠政策，调动群众积极性，对改田治地，按标准验收，每亩定额补助，积极落实路、渠配套，对荒山、荒坡、荒沟植树造林，坚持“谁治、谁管、谁受益”，让群众得到好处。在稳定农村生产的同时，大力发展经果林、水保林，坚持近期效益与远期效益相结合，推动当地经济发展，山区地少，陡坡开荒当年有薄利，停耕还林群众一时难以接受，采取先还林，后退耕(套种矮杆植物)的作法，也能取得较好的效果。积极创建“生态小流域”和“清洁小流域”。
7、解决好农村能源问题，有效保护森林资源。农业人口众多，农村能源80%以上是薪柴，极大抑制了林木生长及生产量，各县市区积极推广节柴灶，兴办沼气，发展小水电，减轻薪柴的消耗，降低森林砍伐量，提高林草覆盖率，控制水土流失。
三、存在的问题
（一）建设资金缺口大。我市丹治近期项07～09年中央投资50%，2010年中央投资80%，我市需配套的3.962亿元难以落实，资金缺口大。
（二）单价、单位投资标准低。丹治工程概算定额自2003年至今未修编，一直沿用水利部2003年初颁布的《水土保持工程概（估）算编制规定和定额》，其人工单价：工程措施仅为1.5-1.9元/工时，林草措施仅为1.2元/工时，而目前工程措施类市场人工单价为100-120元/天。2009年丹治工程的干砌石定额单价61.15元/立方米，而同行业其他水利工程定额单价为110.26元/立方米，2011年虽提高到80元/立方米，但仍远低于市场价，且随着物价飞涨，旧定额已不能满足实际工程建设需 ……（未完，全文共5111字，当前仅显示1795字，请阅读下面提示信息。收藏《十堰市水土保持生态建设情况汇报》）