省安监局党组关于开展"解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展"大讨论活动的实施方案

中共河北省安全生产监督管理局党组文件 冀安监管党〔2013〕12号

中共河北省安全生产监督管理局党组 关于开展"解放思想、改革开放、创新驱动、 科学发展"大讨论活动的实施方案

各处室、各单位: 为深入贯彻省委八届五次全委扩大会议精神,认真开展"解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展"大讨论活动,引导全局党员干部进一步解放思想、改革创新,破除阻碍安全发展的思想障碍,解决制约安全生产的关键问题,推进全省安全生产形势根本好转,为全省经济社会发展提供安全保障,特制定本实施方案.

一、指导思想、基本原则和工作目标

(一)指导思想
将省委关于大讨论的部署部门化、具体化,全方位解放思想,打破陈旧观念的束缚,以服务建设经济强省和谐河北的大局为出发点和落脚点,坚持改革,坚持创新,以更加超前的意识、更加开阔的胸襟,更加务实的举措推进改进作风、转变职能、创新举措,推动安全生产工作再上新台阶,实现全省安全生产形势的持续稳定好转.

(二)基本原则
1.坚持解放思想.打破一切思想束缚,以新的思想解放、新的思维方式,畅所欲言,激发新观点、新举措、新思路. 2.坚持围绕中心.把推进科学发展安全发展、建设经济强省和谐河北作为开展大讨论活动的出发点和落脚点. 3.坚持开门讨论.问计于企业、问计于群众、问计于基层,集中群众智慧,提高大讨论活动的参与度和
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问题;是否存在铺张浪费,讲排场、比阔气、重享乐的问题.十查组织纪律严不严,看是否存在违反工作纪律,上班迟到早退、上网聊天、打游戏、炒股,工作时间办私事、泡歌厅、逛商场,影响安监干部形象的问题.

在查摆问题的基础上,力争在24方面谋划出新思路、新举措:(1)在落实企业主体责任、加大安全生产投入方面;(2)在强化政府监管责任,形成工作合力方面;(3)在履行综合监管职能,发挥综合协调作用方面;(4)在打好煤矿整合关闭、尾矿库治理攻坚战,破解安监工作难点热点问题方面;(5)在加强危化、非煤矿山、冶金及其他直接监管行业安全监管,提高企业管理水平方面;(6)在深化"打非治违"专项行动,打击非法违法行为方面;(7)在推进职业健康监管,保障职工健康权益方面;(8)在加强安全生产法制建设,促进安全生产工作有法可依、有章可循方面;(9)在整合应急救援资源,提高应急救援能力方面;(10)在加强重大危险源监控,防范重特大事故方面;(11)在改进执法方式方法,提高执法效果方面;(12)在深化事故隐患排查治理,降低事故风险方面;(13)在改进安全培训,提高从业人员安全素质方面.(14)在完善地方安全标准,促进企业规范生产方面;(15)在加强中介服务机构管理,规范中介服务市场方面;(16)在打击瞒报、谎报事故行为,落实事故责任追究方面;(17)在转变工作作风,搞好安监队伍自身素质建设方面;(18)在提高机关工作办事效率,简化审批事项和环节,更好地方便和服务企业方面;(19)在发展安全文化,营造安全生产氛围方面;(20)在建设为安全生产一线服务,加强新闻宣传方面;(21)在加强机关后勤服务、老干部工作,提高安全生产保障能力方面;(22)在加强党的建设,提高党员干部政治素质方面;(23)在加强廉政建设,防范腐败现象方面;(24)在关心职工生活、解决干部职工后顾之忧方面.

二、讨论重点

(一)如何全面认识科学发展、安全发展的内涵和联系,正确把握安全生产工作的发展方向.安全发展是科学发展的组成部分和必然要求,是科学发展的应有之意,没有安全的发展是不可能实现的、不能持久的,也是背离社会主义原则的,安全是基本民生,涉及每个人.在这次大讨论中,要深入思考如何让安全发展理念更加深入人心,变成各级领导、全社会的共识;我们自身对安全发展理念的认识是不是深刻,在治理重大隐患、建设"六大系统"等需要巨额投资时,在关闭整合不具备安全生产条件企业时,有些同志顾及经济增长、企业效益等因素,出现了犹豫彷徨,瞻前顾后,这是不是说明安全第一、安全发展的理念树立得还不牢固;我们今后如何把安全发展同每项具体工作更加紧密的结合起来,增强做好安全生产工作的底气和信心.经过十几年的努力,我省事故起数、死亡人数大幅度下降,在这种情况下,如何认识当前的安全生产形势,如何评价已取得的成绩,如何看待我们同先进国家及人民群众期望的差距,如何将对安全生产状况把握由现在的"心中无底"变成"心中有底",如何纠正某些地方、部门包括我们自己在事故减少时出现的松懈麻痹,如何把握今后安全生产工作努力的方向和目标.大讨论必将迎来大发展,安全生产监管任务将更加繁重,我们如何认识加强安监工作的重大意义,如何克服大发展形势下管不过来、放不开手脚管等畏难情绪,如何更好地为经济发展保驾护航.

(二)如何更好地树立服务意识,最大限度地减轻企业负担.行政许可、审批验收、安全培训、行政执法等是安监部门的工作职责,是开展监管监察工作的主要方式,也是督促企业搞好安全生产的主要手段.为更好的履职尽责,我们要认真思考:现有的安全生产行政许可和审批验收事项设置是否合理,是否存在过多过滥的问题,是否存在不合理的审批环节和前置条件;如何在许可审批工作中更加方便企业、提高办理效率,如何在保障有效安全管理的前提下进一步简化许可审批项目;能不能走出机关,上门提供服务,能不能到有关市、县集中提供审批服务;企业在安全培训、安全评价、检验检测、标准化建设等方面的负担如何降到最低,哪些收费项目可以取消;现在执法监察工作在哪些方面需要改进,省、市、县及处室之间在执法中有没有"打乱战"的问题,在执法方式方法上还有哪些需要改进之处,执法频次是否合理,如何以最小的处罚达到最好的效果,如何进一步激发企业整改隐患的积极性.

(三)如何进一步抓好重点行业的安全整治,确保安全生产大局稳定.安全生产是一项系统工程,实现整体的提高和飞跃必须紧紧盯住重点行业及其关键环节,抓重点、攻难点、造亮点.几年来我们在高危行业安全监管方面创造了很多好经验、好做法,但同时要看到,国家和省委、省政府出台的一些重大措施还没有落实到位,许多工作还需要进一步加强.面对新形势、新情况、新任务,我们需要如何改进工作方式方法、采取什么样的措施,才能使重点工作上台阶,难点工作有突破,亮点工作更出彩;煤矿整合关闭已到了收尾攻坚阶段 ……（未完，全文共7447字，当前仅显示2615字，请阅读下面提示信息。收藏《省安监局党组关于开展"解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展"大讨论活动的实施方案》）