市级财政扶贫攻坚专项资金管理和使用情况调研报告

目录/提纲：……
一、扶贫开发的现状
一是行路难
二是饮水难
三是农村环境的整治
四是水利设施的建设
五是产业发展难
二、攻坚资金的管理和使用
三、意见和建议
1、分配扶贫攻坚项目资金尽量扩大覆盖范围
2、对扶贫攻坚资金开展专项审计
1、做好扶贫攻坚项目的规划工作
2、扶贫攻坚资金要早安排、早下拔
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市级财政扶贫攻坚专项资金管理和
使用情况调研报告

彭泽县位于江西北部、长江南岸，行政区域土地面积1542平方公里，辖13个乡（镇）、178个行政村、1899个自然村、约11万户38万人口，其中农村人口约7万户31万人多，是一个集滨湖、山区、丘陵于一体的典型农业大县。2012年全县财政收入9亿元。全县人平纯收入低于2300元以下的约有4.5万人。“十二五”期间，有10个行政村被列为省级扶贫攻坚的重点村，还有相当多贫困程度较深，贫困面较大的行政村未列入，全县扶贫攻坚的任务艰难而又繁重。
一、扶贫开发的现状
“十二五”期间，全县有10个省级贫困村，共计4543户2073
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略471字，正式会员可完整阅读）……　
是饮水难。多数地方的群众饮用的还是井水，能饮上干净、整洁的安全水是大多数群众的急切期盼。
三是农村环境的整治。农民居住的生活环境，存在着垃圾多、池塘淤塞、自然村内不通水泥路等现象。导致村内脏乱差特别突出。建设新农村毕竟还是少数村庄，大多数村庄拿不出钱来，需要上级部门的支持。
四是水利设施的建设。我县抗旱、排涝设施的建设与农民的要求相差甚远，大多数农田依然处于望天收的状态，遭遇自然灾害就减产亏收。
五是产业发展难。我县是传统农业大县，计划经济时期的“金花”、“银花”是我县传统产业的亮点，但到了现在，农民还搂着这传统产业，解决温饱都成了大问题。由于农民缺技术、缺资金，发展效益较高的优势产业相当困难。
二、攻坚资金的管理和使用
2012年度扶贫攻坚专项资金我县实行的是县级资金报帐制，依据现行的财政扶贫资金报帐管理有关规定以及《九江市财政扶贫资金报帐管理办法（试行）实施有关细则》和《九江市财政扶贫资金管理办法补充规定》执行。县扶贫和移民办严格扶贫攻坚项目的管理，项目实施完工后，经验收合格，完善相关报帐手续后，报财政部门划拨资金。
资金和项目在项目实施所在地，进行公告公示，接受群众监督，确保项目和资金在阳光下运行，防止挤占、挪用项目资金的现象发生。
市级扶贫攻坚专项资金我县实行县乡共用管理的办法，由于扶贫攻坚项目经市批复下达后，项目大多数已完工，甚至是前几年就完工了，这就增加了管理的难度。我县采取的方法是由乡（镇）负责项目的管理、资金的使用，县里负责监督和检查验收。通过采取这些方法，有效地堵塞了资金的漏洞，确保了扶贫攻坚资金效益的最大化。但同时也暴露出扶贫攻坚项目在上级审批和资金下达晚等一些方面的问题。
三、意见和建议
市级扶贫攻坚专项资金，弥补了我县扶贫资金投入上的严重不足，扩大了扶贫的范围，是对我县扶贫开发的有力支持。但其中也有不足，许多地方值得上级部门和我们共同探讨和关注。
1、分配扶贫攻坚项目资金尽量扩大覆盖范围。
全市1000万，我县只有77万，只占0.077%，扶贫攻坚资金分配按每个县的行政村多少作为依据来分配，可能更合理，或者按农村人口的多少来分配也可以。
2、对扶贫攻坚资金开展专项审计。
扶贫攻坚项目有的是县里上报的，有的是所谓的“戴帽子”项目，存在着管理难、难管理的现象。县办对个别项目甚至根本不清楚，有时是几年前实施完工的项目，我们认为有必要对扶贫攻坚资金开展专项清查，甚至审计工 ……（未完，全文共2080字，当前仅显示1322字，请阅读下面提示信息。收藏《市级财政扶贫攻坚专项资金管理和使用情况调研报告》）