加强干部业务培训推进国税事业又好又快发展

目录/提纲：……
一、加强干部培训是国税事业发展的基石
（一）不断加强干部培训是建设和谐国税的必然要求
（二）不断加强干部培训是发挥税收职能作用的根本要求
（三）不断加强干部培训是改革创新的基本要求
二、当前干部教育培训存在的矛盾和问题
一是学习认识不到位
二是干部第一学历层次较低
三是知识结构不均衡
四是培训方法针对性不强
五是缺乏有效的学习激励机制
三、干部教育培训必须坚持的原则
一是以人为本
二是整体规划
三是分类培训
四是讲求实效
五是加强激励
四、加强干部教育培训的做法
（一）完善培训制度，改进学习措施
一是完善干部教育培训工作制度
二是建立市、县、分局三级教育培训机制
三是明确培训内容和时间
四是丰富学习方式
（二）加强业务培训，广泛开展岗位练兵活动
一是分岗轮训
二是岗位练兵
三是技能达标
（三）构建信息化教育平台，强化在岗学习
一是充分利用视频会议系统
二是建立网上教育平台
（四）完善激励措施，激发干部学习主动性
一是建立实施业务能手管理办法
二是实施拔尖人才管理办法
三是实施岗位能级管理
四是实施末位淘汰制
……
加强干部业务培训推进国税事业又好又快发展

● 孙文连

事业的成败，关键在人。人员素质的高低决定着国税事业的兴衰，高素质的干部队伍是国税事业长期、健康、稳定、和谐发展的基石。教育培训是提高干部队伍素质的主要途径，也是国税工作的重点任务之一。近年来，各级国税机关在加强教育培训方面进行了大量探索和实践，促进了队伍整体素质的不断提高，但在工作中也仍存在一些问题，影响了教育培训效果。对此，需要我们不断创新教育培训方法，增强培训的针对性和实效性，稳步提高干部队伍素质。

一、加强干部培训是国税事业发展的基石

时代在发展，社会在进步，国税干部要跟上形势发展的要求，完成时代赋予时代的重任，充分发挥税收职能作用，必须首先提高自身素质。

（一）不断加强干部培训是建设和谐国税的必然要求

我们党历来重视学习，特别是进入飞速发展的21世纪以来，面对新世纪的机遇和挑战，江泽民提出了“构建终身教育体系，创建学习型社会”、“21世纪的中国应成为人人学习之
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略743字，正式会员可完整阅读）……　
通业务的高素质人才，随着税收工作法制化、信息化、规范化进程的加快，人才需求日益呈现多样化、高层化、均衡化的趋势，如果不及时“充电”，如果失去了人才基础，改革创新就会成为无源之水。总之，国税系统的创新成果、改革措施，都需要高素质的人才。

二、当前干部教育培训存在的矛盾和问题

一是学习认识不到位。部分干部工作责任心不强，工作只求过得去，不求过得硬，没有通过学习提高工作水平的积极性。特别是基层国税部门由于晋升渠道窄，队伍进出口不畅，部分干部对前途缺乏信心，工作动力不足，对统一组织的学习活动被动应付，不能变“要我学”为“我要学”。

二是干部第一学历层次较低。如，对某县国税局的调查来看，该局全日制学历为大专以上的仅为13人，占总人数的10.2%；从最高学历看，大多数为党校教育，通过全日制学校毕业、自学、成人高考的仅为30人，占总人数的23.6%，且高学历人员大部分集中在县局机关科室，从事征管一线工作的较少。虽然学历不等于能力，文凭不等于水平，但总体上讲，高学历人员的可塑性和适应能力强于低学历人员，更善于学习新知识、掌握新技能。因此，干部队伍第一学历低，成为开展教育培训必须面对的现实问题。

三是知识结构不均衡。大部分人员对税收知识有一定的基础，但对经济、法律、计算机和管理等相关知识缺乏系统掌握，使得工作方法、思维方式单一。特别是与税收工作密切相关的财会知识欠缺，从2005年底调查摸底情况看，全市国税系统仅有35%的人员对财会知识能够系统掌握，而不少干部忽视了财会知识的学习，甚至干了二三十年税务到了企业翻不开账本；还有的以前系统学习过财会知识，但长期不接触会计实务，存在知识老化问题。

四是培训方法针对性不强。当前，教育培训大多采用“满堂灌”、“填鸭式”、照本宣科的授课方式，而采用启发性、互动式、研究式等教学方式较少。培训内容与实际工作结合不紧密，偏重于税收业务基础知识，对干部业务操作技能的培训不够，造成人员素质始终在基础知识、基本技能上徘徊不前。

五是缺乏有效的学习激励机制。缺乏高素质人才发现、使用机制，也没有建立末位淘汰等有效激励机制，不利于引导干部通过学习提高自身素质。

三、干部教育培训必须坚持的原则

一是以人为本。在培训中必须认识和尊重国税干部的主体作用，充分调动和发挥干部的主观能动性和参与积极性。要注意引导干部转变学习观念，提高对学习重要性的认识，积极主动地开展学习，变“要我学”为“我愿学”、“我要学”。在培训方法上要考虑成人教育的特点和干部素质的差异性，在培训内容上要考虑干部的接受能力，在效果检验上不能只看考了多少分数，更多地要看其用所学知识处理实际问题的能力是否有所提高。

二是整体规划。干部培训是一项系统工程，不可能毕其功于一役。要根据国税干部队伍素质状况搭建教育培训平台，制定有预见性、前瞻性的整体规划，明确远期的和短期目标，并围绕这一目标，明确培训内容、方法等，狠抓落实，常抓不懈，不断积累，实现干部队伍素质的持续提高。

三是分类培训。培训的针对性一直是老大难问题，这主要是由于个人岗位、素质、接受能力等差异造成的。要提高针对性，比较可行的方式就是坚持分类培训，区分干部不同岗位、不同年龄、不同学历等情况实施培训。对于高学历、高素质的人才既要通过专业培训提高其专业技能，又要有侧重地进行法规、财会、计算机等培训，打造复合型人才；对于年龄偏大、学历偏低的人员重点培训岗位技能。

四是讲求实效。国税干部的教育培训属成人型教育培训。因此，要探索适合成人教育的培训方式，注重讲解传授与实践演练相结合，集体学习与个人自学相结合、在职培训与脱产学习相结合、内部培训与外部教育相结合，综合运用模拟演练、分 ……（未完，全文共5940字，当前仅显示2086字，请阅读下面提示信息。收藏《加强干部业务培训推进国税事业又好又快发展》）