关于湘江**段水污染治理情况的调查报告

目录/提纲：……
一、基本评价
（一）环保宣传不断加强
（二）环保审批不断规范
一是把住源头，注重“防”
三是进一步强化项目环保“三同时”检查和竣工环保验收，坚持全程监管
（三）污染治理不断推进
（四）监管执法不断规范
二、存在的问题
（一）水污染防治还没有形成全民共识
二是相当部分企业主的水环境保护意识不强
三是人民群众水环境保护意识还有待进一步提高
（二）水环境形势依然严峻
一是工业污染仍很严重
二是城镇生活污染日益凸现
三是农业面源污染日趋严重
（三）饮用水安全令人担忧
三是永州中益农牧有限公司（李中元养殖场）污染
四是挖砂污染
（四）环保监管执法手段偏软，部门配合缺乏机制
一是环保“第一审批权”落实难
二是环境监管不完全到位
三是部门配合不力
三、几点建议
（一）加强宣传，进一步增强水环境整治的紧迫感和责任感
（二）建立“严进”机制，从源头控制水污染
（三）要抓住关键，大力开展水污染治理
（四）进一步加大饮用水源保护力度，保障饮用水安全
（五）加大执法力度，强化环境监管
（六）进一步加强部门配合，形成齐抓共管氛围
……
关于湘江**段水污染治理情况的调查报告

县人大常委会委员、农城环工委主任

主任、各位副主任、各位委员：
根据县人大常委会主任会议的安排，9月份我委在副主任毛学标的带领下，采取了看现场、查资料、听介绍、召开座谈会等方式，围绕饮用水源保护这个重点，对湘江**段水污染治理情况开展了调查，现将调查情况汇报如下，请予以审议。
一、基本评价
近年来，我县以科学发展观为指导，以改善环境质量、保护群众健康、保障环境安全为目标，以湘江水污染整治为重点，污染治理不断推进，行政监管不断规范，执法力度不断加大，在经济社会快速发展的情况下，全县水环境质量保持了基本稳定。湘江水质纳入监测的3个断面17项指标，均达到国家规定的Ⅲ类标准。县城饮用水纳入监测的3个断面17项指标，均达到国家规定的Ⅱ类标准。
（一）环保宣传不断加强。近年来，环保部门采取集中宣传与常年宣传相结合，借助广播、电视、网站、报刊等新闻媒体，结合“6.5”世界环境日、**环保世纪行及科普一条街活动，采取咨询、标语、短信、横幅、宣传挂图等多种形式，利用“清理整顿不法排污企业保障群众健康环保专项整治活动”、“中、高考期间环境噪声专项整治活动”等专项行动，
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略811字，正式会员可完整阅读）……　
没有形成全民共识。一是一些部门领导对水环境保护还缺乏正确的认识和足够的重视，“说的多，做的少”，存在着“应付”的心态，缺少积极性、主动性，特别是在招商引资时，存在未严格执行环保法律程序和要求的现象。二是相当部分企业主的水环境保护意识不强。对环境保护只是喊喊口号、贴贴标语，把治污设施当做形象工程，检查时，开一开，检查完，就停机，群众形象说，这叫做打开机器“欢迎”，关掉机器“欢送”，违规向水体排放污染物的现象时有发生。三是人民群众水环境保护意识还有待进一步提高。总认为水是活的，有自净能力，倒点东西，排点废水，无关紧要，随意向湘江倾倒垃圾、在河滩种菜等行为普遍存在，自觉保护水环境的意识不强。
（二）水环境形势依然严峻。一是工业污染仍很严重。湘江是我们的母亲河，也是企业聚集之地，两岸分布有鑫利化工、县人民医院、县中医院、东骏印染、宝达食品、羊都福利造纸厂、兴都福利纸业有限公司等数十家重点水污染企业，每年排放工业废水872.88万吨，绝大部分未经处理，严重污染了湘江水质。二是城镇生活污染日益凸现。据统计，2010年，全县排放1955.78万吨生活污水，都是未经任何处理直排入河。污水处理厂投入运行后，按日处理3万吨计算，每天仍有2.38万吨生活污水直排。三是农业面源污染日趋严重。一方面是化肥农药滥施现象普遍存在，对水体造成严重污染。2010年全县共施用化肥3.76万吨（折纯量），农药2135吨，平均每亩耕地施肥57.8公斤，施用农药3.28公斤，利用率仅有35%左右。另一方面畜禽养殖污染问题突出。我县畜禽生产总体上还处于粗放落后的经营状态，养殖场排泄物无害化治理率不高，直排水体现象仍很严重。
（三）饮用水安全令人担忧。2003年，经省人民政府批准，我县划定了5个饮用水源一级保护区，分别是浯溪水厂饮用水源保护区、县城饮用水源保护区、观音滩镇饮用水源保护区、黎家坪镇饮用水源保护区和白水镇饮用水源保护区，其中，位于湘江干流的有3个，位于祁水的1个，位于白水的1个。这次调查中，我们重点查看了位于湘江干流上的3个饮用水源保护区情况，现状令人担忧，已危及到居民的饮水安全和身体健康。
1、浯溪水厂饮用水源保护区主要污染有：一是由于湘江属过境河流，水质状况受制于人，上游的泰格林湘江纸业公司、熙可罐头公司等企业废水排放直接影响我县饮用水源水质；二是浯溪电站大坝建成蓄水后，原来的河流型饮用水源变为湖库型饮用水源，水流减缓，污染物降解和稀释作用减弱，污染效应叠加，降低了饮用水水质。三是永州中益农牧有限公司（李中元养殖场）污染。该养猪场排污口距浯溪水厂取水口仅1.9km，未配套建设任何环保设施，废水直排湘江，污染物排放超标倍数最高达20倍。在去年**环保世纪行活动中，组委会就此向县委写出关于县城饮用水源整治的专题报告，县委张书记高度重视，作了重要批示。在2010年11月22日县政府召开第40次政府常务会议上，研究决定对李中元养殖场实施整体搬迁，可时至今日，还没有实际性动作；四是挖砂污染。现在在饮用水源保护区内，有3条挖沙船日夜挖沙，严重影响了饮用水源水质。
2、县城饮用水源保护区主要污染有：一是县城饮用水源保护区正位于浯溪电站下游，由于浯溪电站蓄水发电，来水减少，造成水流减缓，水质下降，特别是枯水期，极易造成供水不足；二是沿江路河滩种菜，“早上一桶尿，下午一壶药”，施肥杀虫，严重污染了县城饮用水水质，居民反映十分强烈。
3、观音滩镇饮用水源保护区主要污染是：湘江稀土的排污口位于观音滩水厂取水口上游100米处。
（四）环保监管执法手段偏软，部门配合缺乏机制。一是环保“第一审批权”落实难。我县相当多的新上项目在环保审批上都是先上车后买票，环保跟着项目走，给我县环境安全留下了隐患。二是环境监管不完全到位。调查反映，环保局在对企业监管上，还或多或少地存在重经济处罚轻督查整改，对项目审批后的监督管理有缺位现象，导致一些企业的环保设施形同虚设，偷排偷放、超标排放、擅自停运污水治理设施等行为时有发生。三是部门配合不力。水污染防治是一项综合性很强的工作，涉及到环保、农业、水利、国土等职能部门，由于部门职能交叉重叠，执法处置职责难界定，部门之间的配合还存在有利就管、无利就推、协调不畅、监管乏力等现象， ……（未完，全文共4507字，当前仅显示2276字，请阅读下面提示信息。收藏《关于湘江**段水污染治理情况的调查报告》）