关于《湖南省信访条例》贯彻实施情况的报告

目录/提纲：……
一、主要工作成效
（一）信访工作大格局形成
（二）信访渠道进一步畅通
（三）化解问题成效较显著
（四）信访秩序逐渐规范化
二、主要工作措施
（一）加强领导，严格落实责任
（二）大力宣传，营造舆论氛围
（三）健全制度，建立长效机制
（四）创新管理，完善工作体系
三、存在的问题
（一）信访工作形势严峻
（二）社会管理难度较大
（三）基层部门不堪重负
（四）工作成本耗费极大
四、下步工作打算
（一）更加突出地强化工作责任
（二）更加务实地提升工作效能
（三）更加有效地推动“事要解决”
（四）更加有力地加强队伍建设
……
关于《湖南省信访条例》贯彻实施情况的报告

县信访局局长

主任、各位副主任、各位委员：
受县政府委托，我就《湖南省信访条例》贯彻实施情况，向县人大常委会汇报，请予审议。
一、主要工作成效
近两年来，我县按照中央、省、市的安排部署，全力以赴开展信访工作，共接待信访群众4050批21740人次，办理群众来信336件，解决重点信访事项120件，化解信访积案55件，排查调处化解矛盾纠纷1616起，接劝返_上访人员330人次、赴省上访人员814人次，信访形势呈现出“四下降一好转”的良好态势，即：信访总量下降、集体上访数量下降、非正常上访数量下降、_性事件发生量下降、信访秩序逐渐好转。2011年度，实现退出赴省_信访总量全省排名前20位的工作目标。
（一）信访工作大格局形成。县委、县政府高度重视，不断加强和改进信访工作，先后研究制定了《关于建立健全信访工作机制的若干规定》等一系列文件，信访工作列入各级党委、政府的重要议事日程，落实了领导干部“一岗双责”制，切实强化了责任主体的责任。全县上下形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导“一岗双责”的信访工作责任体系，并层层建立了相应的工作机制。信访部门作为各级党委、政府协调处理信访问题的职能部门，一手抓信访事项的受理和督查督办，着力推动问题解决；一手抓协调指导，推动各项决策部署的贯
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社会救济、民间互助等方法，妥善解决；对无理的要求和信访行为坚决依法处置。近两年来，为_六类人员、农村“五大员”、二轻系统改制人员、幼儿教师、卫生系统退休人员等_落实了社会保障待遇，相对稳定了这几大信访_；分别三次_、5次赴省，汇报__的参战补助问题，目前已基本稳定了南海舰队、边防5师、涉核部队、广空19师、武空10师等8个__近3000人的信访问题；解决了许多特殊疑难信访问题，如匡守业、徐贻佳、王兴田、陈玉春、蒋玉春、黄郁峰、肖玉双、朱美秀、邹家和、陈安寿等30余名持续赴省_上访多年的信访老户息访息诉；调处了一大批矛盾纠纷，如黎家坪镇荷叶塘村征地纠纷、盐业公司（匡家园小区）购房办证纠纷、长宏商业广场合同纠纷、宏泰物流商业纠纷等问题，维护了群众的合法权益；化解了数起因医疗、交通和意外事故引发的_性事件，得到上级领导的肯定，受到群众的好评。
（四）信访秩序逐渐规范化。各级各部门按照《湖南省信访条例》的规定，着力规范信访秩序，既规范各职能部门的工作行为，又规范信访人的信访行为。一是坚持依法行政。把是否依法按政策处理到位作为信访事项办理质量的主要标准，通过健全和完善科学规范的接谈、受理、交（转）办、解决、回复群众信访事项的工作规程，确保信访事项及时进入程序，得到妥善处理。二是坚持宣传引导。以贯彻实施《湖南省信访条例》为契机，采取灵活多样的方式，组织开展多层次、多角度、多形式的宣传教育活动，营造浓厚的舆论氛围，教育和引导信访群众以理性合法的方式表达个人诉求。三是坚持依法治访。设立县群众服务中心以来，及时将信访群众引导到信访接待大厅，维护了县委、县政府机关的正常秩序。同时，加强对涉访违法行为的依法处置力度，有效扭转了信访秩序较为混乱的状况，为经济社会发展创造了良好的环境。
二、主要工作措施
我县是百万人口大县，各类社会矛盾纠纷和信访问题较多。《湖南省信访条例》颁布实施以来，全县不断加大信访工作力度，积极探索化解信访难题的有效途径和措施，切实将工作责任和工作措施落到实处，全力维护社会和谐稳定。
（一）加强领导，严格落实责任。全县各级各部门对信访工作的高度重视，有效促进开展工作。一是宏观谋划全盘。县委、县政府把信访工作摆上全局工作的重要位置，列入重点工作考核，纳入“平安祁阳”建设的重要内容。近两年来，召开县委常委会议、县政府常务会议和信访工作联席会议40多次，分析信访形势，研究和解决重大疑难信访问题。同时，主要领导在全县性重要会议上经常强调信访工作，明确信访工作的重要性、艰巨性和紧迫性，增强各级各部门的责任意识和做好信访工作的信心、决心。二是明确目标责任。每年年初均召开了全县信访工作会议，传达贯彻上级精神，安排部署全年工作，落实目标责任考核制度。县委、县政府与各镇乡办场、县直部门签订信访工作责任状，各镇乡办场、县直部门相应召开会议，层层签订信访工作目标管理责任书，将重点信访事项进行交办，对重大疑难信访案件实行包案负责制，确保将责任落到实处。三是领导率先垂范。县级领导亲自批办群众来信，亲自接待来访群众，带案下访深入基层，各镇乡办场和县直部门主要领导基本落实了每月9、10日的信访接待日制度。近两年以来，副县级以上领导共阅批群众来信267件（占办信总量的79.4%），约访接谈群众356批7608人次（其中：集体上访185批3022人次）。
（二）大力宣传，营造舆论氛围。县委、县政府充分认识《湖南省信访条例》颁布实施的重要意义，切实加强宣传贯彻工作力度。一是开展多层面的培训。县级分管领导、县法制办主任和县信访局干部参加省、市信访局组织的培训班，各镇乡办场和县直部门分管领导、村级主干参加县委、县政府组织的专题培训班，收到了良好的效果。二是开展多角度的宣传。通过电视台、报刊、开辟宣传专栏、横幅标语等形式，积极开展宣传活动，免费发放各类法律法规宣传资料2万多份。三是完善多方面的规章。结合我县实际，建立健全了与《湖南省信访条例》相衔接的一系列制度，修订和规范了信访业务工作流程，先后出台了《关于进一步加强_工作的意见》、《关于规范信访行为维护社会秩序的通告》、《祁阳县信访事项复查复核工作规程（试行）》等文件。通过宣传发动，营造依法、有序、文明信访和齐心协力做好信访工作的舆论氛围。
（三）健全制度，建立长效机制。我县积极探索建立各项长效工作机制，并在工作实践中不断予以完善。一是建立健全领导包案责任制。县、镇乡办场和县直部门党政领导全部参与重大疑难信访案件调处，每年都按照工作责任分工的要求，由县“两办”或联席会议印发《关于交办重点_事项的通知》，实行领导干部“六包三亲自”，即：包信访接待、包牵头协调、包跟踪督办、包信访秩序、包责任追究、包息访息诉；亲自主持研究处理意见、亲自到案发地调研分析、亲自签发处理意 ……（未完，全文共7334字，当前仅显示2575字，请阅读下面提示信息。收藏《关于《湖南省信访条例》贯彻实施情况的报告》）