我市自主创新现状、存在的问题及对策建议

目录/提纲：……
一、长沙市自主创新现状
二、长沙市自主创新存在的问题
（一）原始创新犹存不足，科技成果转化效能不高
1、核心关键技术自给率低，核心技术突破少，储备少
2、产学研平台对接不畅，科技成果转化率低
3、科技创新人才极为短缺，对技术创新缺乏有效支持
（二）政府治理亟需改善，制度环境有待优化
1、产权保护制度缺位
3、科技管理_滞后
（三）金融资本供应不足，科技和资本缺乏有效对接
1、风险投资资金缺乏退出通道
2、私募股权投资市场不够发达
3、银行融资成本高企
三、提升我市自主创新的对策和建议
（一）高度重视长期科技竞争力建设，推动原始创新研发中心发展
（二）推动产学研合作关系，落实职务发明成果商业化政策
（三）优化人才保障体系，推动人才集聚
（四）改革科技管理机制，提高科技资金使用效率
（五）加大知识产权保护的力度，尽快出台相关实施细则
……
提升我市自主创新能力，推动经济结构转型升级
致公党长沙市委
我市自主创新现状、存在的问题及对策建议

在我国人口红利逐渐消失，资源环境约束不断增强，靠投资驱动的经济增长模式已难以为继的形势下，调结构，转方式，扩内需将是未来我国社会经济的方向。在这一宏观经济环境形势下，长沙市既面临严峻挑战，也迎来新的机遇。我市作为全国工程机械之都，过去一年已明显地感受到了我国投资下滑所带来的巨大冲击。要实现我市社会经济的可持续发展，提升城市的核心竞争力，加速我市经济结构转型和产业升级是关键，而提升我市自主创新能力和水平则又是调结构、转方式的核心。构建和完善我市自主创新体系，将为实现我市下一个十年战略发展目标打下坚实的基础。
我市一直来高度重视自主创新能力的培育和自主创新体系的建设，在以自主创新促进“新型工业化”发展道路上取得了令人瞩目的成就。 在我市自主创新建设取得许多成绩的同时，我们也应该看到，我市在自主创新能力和体系建设中，仍然存在不少问题，与北京、上海、深圳等城市相比，仍存在较大差距。为此，致公党长沙市委组织有关专家，在我市相关职能部门的支持下，通过深入调研，就我市自主创新能力提升进行研讨，寻找问题，提出对策建议。
一、长沙市自主创新现状
长沙自主创新能力在最近几年取得了快速的进展，根据中国城市竞争力研究会发
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元，同比增长43.2%。投入产生回报，以专利数量衡量创新成果的这个维度来看，2011年，全市专利申请数13122件项，获得授权专利6702件，其中发明专利申请2787项，获得授权1765件。
3、人才队伍不断壮大，创新基础逐步夯实
人力资源是影响自主创新的最关键因素，长沙市政府在营造良好的人力资源环境方面做了大量工作，为各自主创新企业提供了有力的人力资源支撑。“海纳百川，有容乃大”，长沙崛起的过程就是人才不断集聚的过程。长沙市通过营造活跃、宽松的创新空间，宽容、兼容的人才环境，爱才、惜才的社会氛围，为人才提供了施展才华、创造财富的广阔舞台。
长沙通过设立“科学技术创新贡献奖”“产学研合作奖”“科技成果转化奖”等基金，通过定期评选“长沙市优秀专家”、“长沙市十佳青年科技创新人才”，成功调动了促进成果转化的人才队伍内在积极性与主观能动性。2009年，长沙出台《长沙市引进国际高端人才三年行动计划》和《长沙市引进储备万名优秀青年人才工作计划》，在海内外掀起了一股抢揽人才的热潮。目前，长沙市已引进高端人才137名，团队17个，其中37位入选国家“千人计划”，38位入选省“百人计划”，这些人才_是引领长沙发展的高层次的创新资源。同时，还有一大批创新创业人才，积极投身科技应用领域，创办科技企业或咨询机构，成为科技成果转化为现实生产力的中坚力量。
4、资本洪流不断汇入，创新要素快速发展
经过多年努力，长沙已发展成为中部地区具有较大影响力的金融产业集聚地，初步形成了政府引导基金、风投、PE、银行贷款、小额贷款、信用担保等多层次资本金融市场，长沙支持创新的金融生态环境持续向好。
2011年，通过省市共同努力争取，科技部批准长沙高新区为国家科技和金额结合试点示范区，在科技部的指导下，湖南省政府发文确定了《长沙高新区促进科技和金融结合试点实施方案》，长沙市科技局牵头制定了《关于深化科技与金融结合，推进创新型长沙建设的若干意见》，具体目标包括推动代办股份转让系统、设立科技支行、发起设立风险投资引导基金5亿元以上、打造长沙高新区投融资“金系列”服务平台、创新财政科技投入方式、开展科技保险业务、组织企业发行集合票据等，为科技创新企业提供了良好的融资制度环境。
在与自主创新密切相关的风险投资和股权投资方面，长沙在快速成长。长沙市委市政府历来十分重视风险投资业和股权投资业的发展，先后出台了一系列支持VC和PE发展的政策措施，努力营造更加优良的环境，吸引更多的风险投资机构在长沙发展，2011年长沙各类股权投资企业共有200多家，累计注册资本300多亿元。
银行融资体系始终是支持自主创新的有力驱动，长沙银行科技支行、浦发银行科技支行等在长沙的成立，为科技型创新企业自主创新资金供给提供了有力保障，通过“政府（园区）+创投（基金）+担保公司+券商”共同签订紧密合作协议的方式，很大程度缓解了困扰多年的创新企业贷款难题。其中，长沙高新区在两家科技支行分别设立2000万元的风险补偿基金，主动承担科技型创新企业70%的信贷风险，为科技型创新企业的发展壮大再添“加速度”。
二、长沙市自主创新存在的问题
（一）原始创新犹存不足，科技成果转化效能不高
1、核心关键技术自给率低，核心技术突破少，储备少。
目前，我市核心关键技术自给率低，核心技术突破少，前沿性基础研究储备不足，基础技术创新能力薄弱。长沙绝大部分企业依然处在产业链中低端，基础技术创新能力薄弱，原创性创新能力尚且不足，缺少核心关键技术。以工程机械为例，从目前情况看，尽管长沙市在中国工程机械市场上占据了非常大的份额，但是工程机械关键零部件仍然需要从国外进口，重大技术储备不足。
2、产学研平台对接不畅，科技成果转化率低。一是长沙本土顶尖的研究性大学或科研院所还没有完全成长起来，不能为创新提供源源不断的智力来源，科技研发整体性力量和人才集聚区尚未形成，产业集聚效应不明显。二是市外技术转让转化效果不明显，这些年长沙努力与市外多所高校建立起技术转让机制和技术转让平台，但由于投入不足，高校自身管理原因，激烈竞争等原因，虽有收获，但还不能称之为理想。三是科技孵化器力量发育不足，由于缺少科技成果孵化系统支持机制和政策，长沙市科技型创新企业的创立和发展动能不足。四是与海外科研联系少，利用海外科技成果少。
3、科技创新人才极为短缺，对技术创新缺乏有效支持。长沙市创新型人才的缺乏成为长沙市自主创新战略实施的一个重要的瓶颈。一是掌握核心技术、有重大科技成果，能带领形成创新型团队的高层次科技领军型人才所占比例不高。二是人才外流严重，尽管这些年长沙市经济快速发展和人才引进工作的加强使得越来越多的人才进入长沙市，但我们应该清醒的认识到，长沙培养出来的创新型人才，尤其是高级研发、技术人员、管理人员技术人才更多的是还在纷纷孔雀东南飞。三 ……（未完，全文共7379字，当前仅显示2591字，请阅读下面提示信息。收藏《我市自主创新现状、存在的问题及对策建议》）