我国突发事件网络舆情：现状、问题与对策

国家社科基金重大项目“突发事件网络yq演化模型与仿真系统研究”代表性成果二：
我国突发事件网络yq：现状、问题与对策
巨乃岐 宋海龙 张 备
（解放军信息工程大学，河南 郑州，450001）

内容提要：我国社会整体上已进入快速发展的黄金期和突发事件的高发期。各种突发事件及其网络yq所产生的正反两方面的效应与日俱增，同步放大，特别是在种种复杂原因作用下的网络yq负效应，影响巨大，挑战空前，问题多多。正确认识、科学应对、有效控制和转化利用突发事件网络yq，必须树立正确理念，提高应对能力，打好扎实基础，建设长效机制，构建应急预案，做到转变观念、主动作为、提高能力、群策群力、未雨绸缪。
关键词：突发事件 网络yq 现状 问题 对策
中图分类号：D668 文献标识码：A 文章编号：

所谓突发事件网络yq是指，民众以网络为平台，借助网络论坛（BBS）、网络聊天（Chatting）、博客（Blog）、维客（Wiki）、电子邮件（E-mail）、网络新闻组（Usernet News）等网络工具，围绕即将发生或已经发生的突发事件发布信息，所表达出来的社会政治态度。[1]突发事件网络yq直接表达的是网民对突发事件的态度和看法，其深层次则体现了民众与国家管理者之间在利益方面的“非一致”或“非和谐”状态。
近几年来，我国突发事件网络yq异常高涨，特别是在种种复杂原因助推下的网络yq负效应，由于其凭借网络强大的拓展力、_力和网络特有的互动性、隐蔽性，大大加剧了局部问题全局化、简单问题复杂化、个体问题公众化、普通问题政治化、一般问题热点化的趋势，从而使我国社会主义和谐社会建设面临新的挑战。正确引导和有效控制网络yq，科学化解yq危机，积极防范yq负效应，充分发
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现。伴随着互联网的迅速发展和网络言论的扩容放大，突发事件网络yq作为社情民意的重要内容和集中表现，受到党和政府的高度重视，人民网yq监测室每年都要公开发布“地方年度应对网络yq能力排行榜”，借此推动，地方政府也开始加强网l管理，各地进一步掀起重视研究、引导互联网yq的新高潮。网民表达意愿的渠道进一步拓宽，官民良性互动的局面开始形成，突发事件网络yq本身已经开始成为信息时代党和政府集中民智、问计于民的新形式、新机制，构成各级政府密切关注并及时引导的新焦点。在此过程中，一方面网络yq得到一定程度的正确引导，另一方面政府对网络舆论的反应明显提速，从中央到地方也初步形成了政府对网络民意的监测、反馈和吸纳机制，并把网络举报列为党纪、政纪和司法监督的新渠道[3]246。所有这些都顺应了yq发展趋势和要求，表明政府对网络yq的认识变得更加客观，其决策也更加科学，yq的积极作用开始得到发挥。特别是在一系列突发事件上，具有高度责任感、使命感而又语言表达能力强、分析问题深刻的“新意见阶层”浮出水面，网络“意见领袖”的引领作用开始发挥。他们凭借互联网“所有人对所有人的传播”优势，在网上展开对各种重大事件的理性分析，他们的思想和观点通过网络传播起到了凝聚共识、发酵情感、诱发行动、影响社会的积极作用，有利于缓解日趋紧张的社会矛盾，有利于化解突发事件，有利于弘扬正气，有利于社会的稳定团结。
2、突发事件网络yq来势凶猛复杂多变，难以预测和控制，给_与管理提出挑战，其消极的负面作用也已经出现，影响严重
突发事件网络yq由于其自身特点，它发生突然，复杂多变，无法预测，加之网民身份隐蔽、来去_、虚拟无形，网络yq往往不仅难以控制，而且负面作用突出，影响极大。从近几年的yq发展看，一是网络发声者的情绪化导致网络暴力频繁出现。由于网络发言者身份隐蔽，并且缺少限制和监督，面对突如其来的重大事件，有些人会带着自己的一些焦虑、困惑或不满等情绪，触景生情，_宣泄，发表和散布一些不合实际、不负责任、片面、偏激、个人主义色彩浓厚的言论。随后，网民们往往通过“人肉搜索”公开成群结队评论，导致铺天盖地的舆论暴力，甚至通过各种方式侵入当事人的生活，给当事人带来极大困扰。二是网络“把关人”缺失导致网络虚假信息泛滥，严重危害社会秩序。网络传媒由于缺少“把关人”对信息进行筛选过滤，虚假信息和谣言在网上大量聚集，yq信息良莠不齐，真假混杂，无法辨认，这直接干扰了网民的正确判断，也扰乱了正常的社会秩序。三是“意见领袖”的恶意引导引发“蝴蝶效应”，导致突发事件升级放大，给社会带来严重危害甚至灾难。意见领袖往往是突发事件网络yq的领头羊，其意见和看法直接左右yq的发展方向和态势。一旦意见领袖认识错误甚至别有用心，那么，由此而引起的后果将是严重的。事实上，一些“民运”分子、“东突”__以及“台独”、“藏独”、“疆独”等分裂_在网上以各种面目出现，他们建立网站和专门机构，雇用网络写手，制造和利用网络谣言，对社会热点难点和敏感新闻进行炒作，直接影响网民思想，使网络yq显得异常复杂，给社会带来多种严重后果。2008年3月14日发生在西藏拉萨的打砸抢烧严重暴力事件，就与某些不法分子和别有用心者在网上的造谣惑众和yq_有关。此事件严重损害了国j-a全和民族团结，严重危害了人民群众的生命财产安全和_。对此，美国著名学者威廉•恩道尔指出：“今年3月在西藏发生的_事件是华盛顿最近一次策划的‘颜_革命’，这和曾经发生在乌克兰、缅甸的‘颜_革命’的模式都是一致的。”他说，之所以在这个时候发生，和“美国经济正陷入严重危机”以及“美国希望借奥运之机给中国难堪”直接有关。[5]
二、我国突发事件网络yq的主要问题
伴随着日趋增多的各种突发事件及其网络yq，我国在正确引导、积极应对和有效控制等方面所存在的一些主要问题日渐暴露出来。概括地讲，主要存在以下五方面的问题。
1、舆论观念陈旧，防范意识薄弱，快速回应不力，缺乏主动性
传统的媒体_是计划经济的产物，广播电视等媒体直接受政府控制，政府、媒体与受众的关系是确定不移的。政府与媒体的关系是“我说你做，我令你行，我上你下”，媒体与受众的关系则是“我说你听，我给你看，我先你后”。在这种_下，突发事件发生后，政府仍然严格控制媒体，往往要求不予报道。这种情况长此以往，人们的舆论观念已经固化，成为习惯，防范意识自然也就淡漠。网络世界的打开和改革开放的深入，使得传统的舆论观念和意识不再适用。以互联网为主体的网络媒体彻底改变了媒体的整体结构和格局，使传统媒体的“卖方市场”快速步入网络时代的“买方市场”。作为受众的网民不再被动地听和看，而是主动地看，实时地查，海量地搜，随心地说，_地发，快速地传，特别是在重大突发事件及其网络舆论面前，网民们更是热情高涨，各抒己见。网络既是他们仁者见仁、智者见智的舞台，也是他们思想碰撞、激烈争论的战场。网络给了每个人_发表言论的平台，任何人和机构都无法垄断网络，一切对信息的封锁、打压，都会变得苍白徒劳。面对迅猛发展的网络yq，宣传部门和媒体机关反应迟钝，应对无力，难以适应，说到底是传统被动的“等、靠、要”观念作怪，是主动性缺乏的表现。
2、理论研究滞后，yq预见阙如，正确引导不力，缺乏及时性
我国理论界关于yq的研究最早始于2003年，直到2006年，相关的著作仅有三本，即王来华的《yq研究概论——理论、方法和现实热点》（2003）、张克生的《国家决策：机制与yq》（2004）和陈月生的《_性突发事件与yq》（2005）。此三本书从理论、方法和实践等方面对yq问题作了探讨，提出了yq研究的基本概念，探讨了政府决策的yq机制，分析了_性事件的一般机制。2008年以来，我国关于网络yq问题的研究开始加速，直到目前先后出版了10本专著[6]，发表了约百篇论文。从2008年开始，人民网每年公开发布中国社会yq月度报告和年度报告，2009年开始，人民网创办了《网络yq》杂志，到现在已公开出版180余期。所有这些都大大加速了yq理论研究。然而，不可否认的是，与突发事件网络yq的实践要求和发展速度与规模相比，理论研究仍然明显滞后，难以满足实践发展的现实要求，yq理论对yq实践的科学指导作 ……（未完，全文共14121字，当前仅显示3359字，请阅读下面提示信息。收藏《我国突发事件网络yq：现状、问题与对策》）