**县种植业新型经营主体现状、问题与对策

目录/提纲：……
一、现状
（一）专业大户茁壮成长
（二）家庭农场迅猛发展
（三）农民合作社不断增加
（四）龙头企业迅速崛起
（五）社会化服务体系日趋完善
（六）政策保障能力不断提升
二、成效
（一）提升了农业综合生产能力
（二）推动了农业产业化发展
（三）多渠道增加了农民收入
三、问题
（一）干群思想认识有待提高
（二）土地流转瓶颈亟需突破
（三）基础设施投入严重不足
（四）金融保障能力相对滞后
（五）社会化服务水平有待提升
四、建议与对策
（一）以改革为动力，大力促进农村各种生产要素不断集聚
（二）创新机制增活力，大力促进新型农业经营主体不断规范
（三）政府扶持聚合力，大力促进农业社会化服务水平不断提升
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**县种植业新型经营主体现状、问题与对策

为深入了解全县种植业新型农业经营体系建设情况，先后到不同类型的乡镇，就加快构建种植业新型农业经营体系情况进行了调查，采取了座谈、走访等方式，实地考察了一些种植大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等。
一、现状
近年来，我县在稳定农村家庭承包经营基础上，加快推进农村土地流转，扶持发展专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，建立完善农业社会化服务体系，新型农业经营体系建设水平不断提升。
（一）专业大户茁壮成长。据统计，到2013年底，全县在县内流转土地41.2万亩，占实际耕地的51%以上，在县外流转土地30余万亩，参与流转农户13万户，占总农户数的60%。规模经营的不断扩大，直接催生了大量专业大户，目前，全县100亩以上的规模种植大户1249户、承包耕地28.19万亩，其中1000亩以上的大户29户、承包耕地4.76万亩。
（二）家庭农场迅猛发展。全县第一家家庭农场（元宝洲家庭农场）成立于2013年6月，截止目前共有家庭农场324家，比2013年底新增198家，增长157%，其中省级2家、市级11家，发展势头迅猛，数量在全市位居
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场提供集中育苗、机械插秧、收割等专业化服务。
二、成效
（一）提升了农业综合生产能力。“一户三五亩，散落七八块”的传统农业经营模式，不便于农业机械的使用，不利于农业科技成果的推广，科学化种田难实施，社会化服务难形成。与传统小农户相比，新型农业经营主体更容易接受和应用新品种、新技术、新机械，加速了农业科技成果转化，提高了农产品的产量和质量，降低了农业生产成本，促进了农业生产方式转变。
（二）推动了农业产业化发展。一些新型经营主体通过规模经营，积极发展反季节蔬菜、茶叶、林果、药材等高附加值的农产品，增加了自己的经济收益，带动了周边农户，推动了农业产业结构的优化调整。同时，由于新型农业经营主体重视品牌建设，推广标准化生产，注重质量安全，产量也有保障，为农业产业化提供了稳定的原料来源，极大地推动了产业化进程的加速。
（三）多渠道增加了农民收入。一方面，提高了农民生产效益，另一方面，拓宽了农民收入来源。通过新型农业经营主体的规模经营，推动了农村土地流转，使一部分农民从土地上解放出来，安心务工经商。同时，这些主体实现规模化生产离不开社会化服务，在农业生产过程中，时常需要雇用人员，吸纳了不少农村富余劳动力，带动了农民增收。
三、问题
（一）干群思想认识有待提高。党的十八大和十八届三中全会，以及中央1号文件都把加快构建新型农业经营体系作为全面深化农村改革的重要内容，作为推进现代农业建设的重要抓手。对于枞阳这样的农业大县来说，尤其具有重大而深远的意义。但从实际工作中看，我们在新型农业经营体系建设上的宣传引导不足，在加快推进农村土地流转、培育新型农业经营主体、完善社会化服务体系、强化政策扶持上没有出台过硬举措，在贯彻落实中央精神上还有不小差距，具体体现在思想观念落后，有的甚至认为新型农业主体没有税收，对地方财政贡献小，在思想上不愿发展，在行动上不愿扶持，没有在全县营造推动新型农业经营主体大发展、快发展的氛围。
（二）土地流转瓶颈亟需突破。一是区域瓶颈。边远圩田、平原地带等便于机械化作业和排灌便利的农田，基本都已流转，但丘陵地区受水利基础设施和机耕条件落后影响，土地细碎化，流转效益低，土地流转滞后，流转规模小。二是合同瓶颈。由于政策、粮价波动等因素影响，土地流转双方均担心经济上受损，除水面、林地外，以转包、租赁为主的耕地流转，期限一般在5年以内，大多数在1-2年，土地流转合同期限较短，造成部分专业大户等新型农业主体只顾短期效益，不愿加大投入，影响了新型农业经营主体的持续发展壮大。三是政策瓶颈。依法、自愿、有偿是党对农村土地流转工作的三项基本原则，实际工作中不少乡村干部囿于这些原则，不愿积极参与具体流转工作，担心背上搞强迫命令的帽子。但现有的土地每家每户交织在一起，流转过程中往往出现绝大部分农户同意，极少数人反对的具体情况，如果不依靠乡（镇）村的积极参与引导，不把反对的少数人思想工作做好，土地流转就只能因个别人反对而终止。四是服务瓶颈。土地流转服务体系不完善，市场机制不健全，缺乏一个从上到下的网络状的中介服务机构。大部分土地流转处于自发状态，缺乏服务组织对之进行有效的引导服务和规范管理，供求及价格存在信息不对称，没有形成有效的土地流转市场。同时，在历次乡镇机构改革中，农业部门受冲击最大，不少乡镇推广机构人手严重不足，缺编严重，缺少主动有效的管理、引导和服务，土地流转监管职责难以履行到位，农民权益难保障。
（三）基础设施投入严重不足。近几年，我县通过实施农田水利、土地整理、农业开发、增粮工程等重点项目，农业基础设施有了大幅度改善，但区域发展不平衡的情况依然存在。从调查情况看，我县东部乡镇，特别是边远圩田，由于地势平坦、交通方便、水源条件好，旱涝保收，大多已经流转到专业大户手里，有力地促进了农业经营主体的发展。但在后山区，由于地形地貌条件差、交通不便、水源缺失，地方财力弱，无力投入，即使争取到个别项目，也只有中央和省里资金，县乡配套资金无法到位，耕地不能旱涝保收，不便于机械化作业，流转难，抛荒多，亟待进一步加大资金投入，改善农田基础设施建设水平，大规模建设成片高标准农田，促进土地适度规模经营，为培育各类规模经营主体提供条件。
（四）金融保障能力相对滞后。大多数 ……（未完，全文共6467字，当前仅显示2271字，请阅读下面提示信息。收藏《**县种植业新型经营主体现状、问题与对策》）