省工商局局长在全省工商行政管理工作会议上的讲话

目录/提纲：……
（一）解放思想,积极探索,全力提升服务科学发展效能
（二）健全机制，扎实工作，不断增强监管执法效能
（三）强化基础，突出重点，狠抓消费_效能建设
（四）固本强基，依法行政，努力提高基层基础和政务保障能力
二、推进开拓创新，深化效能建设，不断开创工商行政管理事业发展新局面
（一）创新服务发展方式，提升效能，在促进“稳增长”“转调创”上实现新突破
（二）创新市场监管方式，提升效能，在维护良好市场秩序上取得新成果
（三）创新消费_方式，提升效能，在维护民生、扩大内需上取得新成绩
（四）推进依法行政，建设法治工商，在促进社会公平正义上取得新进展
（五）提升保障能力，强化文明创建，在加强自身建设上实现新进步
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牛 启 忠 同 志
在全省工商行政管理工作会议上的讲话
（2013年1月11日）

同志们：
这次全省工商行政管理工作会议，主要是学习贯彻党的十八大、中央和全省经济工作会议、全国工商工作会议精神，总结2012年工作，表彰先进，安排部署2013年任务。会前，我们观看了各市局工作汇报片，刚才又隆重表彰了系统2012年度先进单位和“学习型工商建设年”活动先进单位。省政府对这次会议非常重视，会前，张建国副省长专门听取了省局的汇报，并在省局呈报的《2013年全省工商行政管理工作意见》上签署了“同意”。今天张建国副省长亲临会议并作了重要讲话。大家要认真学习，切实抓好贯彻落实。下面，我代表省局党组讲几点意见：
一、以全面推进效能建设为主线，全力服务经济文化强省建设，2012年全省工商工作取得优异成绩
2012年，是党的十八大和省第十次党代会胜利召开之年，是“十二五”规划承上启下的关键一年，也是全省工商事业继往开来、开拓创新、持续发展、稳中有进的一年。一年来，在省委、省政府和国家工商总局的正确领导下，省局新一届领导班子在历届班子良好工作基础上，团结带领全省工商系统，认真学习贯彻党的十八大和省第十次党代会精神，强化效能建设，狠抓文明创建，各项工作取得新的成效。总局局长周伯华，副局长刘玉亭、付双建、甘霖、王东峰、钟攸平等领导同志年内分别视察山东工商工作，省委书记、省人大常委会主任姜异康，省委副书记、省长姜大明，省政协主席刘伟，省委副书记王军民，副省长张建国等领导同志对工商工作分别作出重要批示，给予充分肯定。
（一）解放思想,积极探索,全力提升服务科学发展效能。
1.积极推进“稳增长”“转调创”。争取总局批准沂蒙革命老区执行支持蓝黄“两区”发展的政策，出台实施了促进实体经济加快
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1182字，正式会员可完整阅读）……　
州9个县依托工商部门成立了非公有制企业党工委。目前全省共依托个私协建立非公企业党组织2854个，有438处市场建立各类党组织598个，总局在淄博市召开了全国个私协会推进非公有制企业党建工作现场会。
（二）健全机制，扎实工作，不断增强监管执法效能。
1.食品安全监管力度进一步加大。建立了有奖举报制度和供货商信息备案制，开展了“食品安全宣传周”和食品安全监管“八种能力”建设评估活动，全面落实食品安全监管“三条线”标准和逐级报告制度。济宁市局成立了全省首家市级食品供货商联合会，威海市局探索推行食用农产品“追溯制”，泰安市局研发推行食品供货商批发信息管理系统，聊城市局探索推进食品安全三级联防责任体系建设，枣庄市局市中分局创新以食品安全监督员、信息员、协防员和食品经营业户自律商会为主要内容的“三员一会”食品安全监管体系，提升了流通环节食品安全监管效能。全年共查处流通领域食品安全案件7744件，同比增长127.6%。
2.治理商业欺诈水平进一步提升。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，严厉查处虚假违法广告、合同欺诈、传销、商业贿赂、零供商不公平交易、无照经营等违法行为，强化拍卖市场监管，完善了查处“两虚一逃”联席会议制度，共立案查处商标侵权和假冒伪劣商品案件5667件、违法广告案件5130件、商业贿赂案件338件。深化网络商品交易监管“一网一平台”的应用，加大涉网执法办案力度，共建立网络经营主体经济户口23.5万户，责令整改网站4905个，关闭违法网站358个。扎实开展流通领域商品质量监测工作，共抽检2175个样品批次，并强化了对不合格商品后续处理工作。淄博市局全面推行网上、实地双线巡查、“月主题”巡查和内外协查联动机制，建立了“四项比对法”、网络团购全程监管、快递物流企业信息倒查等三项执法模式，受到总局领导同志肯定。滨州博兴县局指导企业成立“中国钢铁超市”交易平台。烟台市局打传工作成效明显，全市80%以上的乡镇、90%以上的街道实现了“无传销组织、无区域性传销窝点、无规模性传销”的目标。
3.市场监管机制进一步创新发展。强化了企业和市场信用分类监管，规范了“守合同重信用”企业培育制度，完善了县级局、企业注册局、工商所及网格责任区四级网格化监管模式，组织了文明诚信市场（业户）创建等活动。总局在淄博市召开了全国工商系统农资市场监管信息化建设工作经验交流会，推广了省局开发的“农资市场监管信息化系统”。滨州市局创新推行了“四化两综合”监管巡查模式，中国监察学会工商分会在此召开了专题研讨会。东营市局与公安等部门建立健全了执法协作联动机制，聊城市局探索推行年度预约式检查。省局在全国深化农村文明集市创建工作电视会议和全国推进诚信市场创建工作会议上作了典型发言。
（三）强化基础，突出重点，狠抓消费_效能建设。
1.消费_体系不断健全完善。强化消费_平台建设，组织开展了12315优秀案例评选活动，扎实推进“12315”“五进”工程。东营市局建立12315指挥中心综合掌控平台，烟台市局在全市所有的城镇社区、大中型商场、超市、院校全部设立了12315联络站（员）。全省共建立12315申诉举报站、消协投诉站7万多个，设立消费_绿色通道6224处，发展_监督员、志愿者7万多人。全年共查处侵害消费者权益案件9369件，受理消费者投诉、申诉、举报8.9万件，帮助消费者挽回经济损失6577万元。
2.消费_行动深入推进。加强蓝黄“两区”消费_合作，探索创建了调诉对接机制，开展了利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项治理行动。潍坊市局以“真情刘璐工作室”带动完善网上_工作机制，日照市局重点做好商品房买卖等12大热门行业格式合同整治工作，威海市局对14个重点行业的合同格式条款进行集中清理规范。全年共查处合同违法案件8134件，同比增长267.2%。
3.消费教育引导形式多样。开展了消费教育“五进”活动，建立了消费教育基地，开展了消费体察活动和分类教育。在山东广播电视台举办了“消费与安全”主题晚会，组织开展了山东省第九届“消费者满意单位”创建活动。青岛、临沂市局通过与法院建立司法确认制度将消协调解赋予司法效力，德州市局在全市中小学开展消费教育，社会反响良好。
（四）固本强基，依法行政，努力提高基层基础和政务保障能力。
1.政治思想建设卓有成效。认真学习党的十八大和省第十次党代会精神，深刻理解大会主题，深刻把握大会提出的一系列新论断、新观点、新举措，密切联系工商实际贯彻落实，在思想上、行动上与党中央保持高度一致。深入推进“学习型工商建设年”活动，制定了学习型领导班子、科（处）室、工商所评价标准，开展了“优秀学习成果”评选活动，推广了“雷锋式工商干部”—菏泽市工商局牡丹分局马岭岗工商所侯玉林同志爱岗敬业、热心公益的先进事迹，共组织各类干部培训11.4万人次。潍坊市局组织了百名专家型领军人才培养计划，莱芜市局组织开展了“提升素质、服务发展”集中学习培训活动，聊城市局以标准化管理模式统领工商工作，菏泽市局围绕效能建设开展了“职责到位年”活动，进一步推动了系统干部综合素质的提升。
2.文明系统创建再结硕果。继续深入开展文明系统创建活动，不断巩固、发展、提高创建成果。济南市局深入开展“治庸治懒治散”“服务群众、服务发展、服务基层”主题活动，烟台市局开展了“道德讲堂”活动。目前全系统96%的县级以上工商局获得“省级文明单位”称号，有5个窗口单位被省创先争优活动领导小组授予全省创先争优“示范窗口单位”称号，淄博市局周村分局党委被中组部授予全国“创先争优先进基层党组织”。
3.法治工商建设加快推进。以开展“行政程序年”活动为契机，认真落实“六五”普法规划，组织了最佳行政处罚案件、最佳行政指导案例、最佳行政复议案件3个“十佳”评选活动，开展了规范性文件清理工作，强化了公职律师队伍建设，积极受理、公正审理行政复议案件，进一步做好规范性文件审查和备案工作，加强了行政执法与刑事司法的有效衔接，强化了依法行政效能建设。总局在泰安召开了《法治工商建设考核评价指标体系》座谈会。全系统共核审一般程序处罚案件25.4万件。
4.领导班子和干部队伍建设得到加强 ……（未完，全文共13950字，当前仅显示3318字，请阅读下面提示信息。收藏《省工商局局长在全省工商行政管理工作会议上的讲话》）