论文：采信HACCP体系认证中的存在问题及建议

采信HACCP体系认证中的存在问题及建议
施东华 （江苏南通出入境检验检疫局，南通 226200）
摘 要：HACCP是一种能有效预防食品安全危害的手段或体系，它的建立促进并提高了食品生产企业的质量管理水平，取得食品安全质量管理体系（HACCP体系）认证证书的企业，在一定程度上表明该企业的质量控制较好，可以作为有关官方部门采信的依据，但现实中，认证的有效性还存在一些问题，需要积极探索改进。
关键词：采信；管理体系；HACCP；三色分级；建议
HACCP（危害分析和关键控制点）是基于风险评价和风险管理的科学管理体系，最初是由美国在航天食品生产加工过程中引用。由于该体系能有效预防食品安全危害，能在食品加工前或加工过程中将食品安全危害消除或降低到可接受的水平，因此HACCP在世界各国得以广泛的推广。我国也于90年代初开始在食品企业引入和推广，特别是输美水产品加工企业，为了满足美国联邦法
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件（车间、设备设施、检测仪器设备等）建设上相对落后，难免存在一些硬伤或不足，一旦企业在管理中稍有疏忽或管理不到位，易产生危害，从而影响体系的正常运行。
（2）专业管理方面的人力资源欠缺，制约了体系认证的开展；许多企业管理人员的文化程度不高，无相关专业知识背景，对食品安全卫生知识（包括法律法规、标准）学习不够，对体系尤其是HACCP、ISO22000的原理、要素、危害分析、验证等一知半解，甚至有少数人一窍不通，造成许多质量体系管理人员只是机械地、被动地执行，也使体系记录缺少原始性、真实性。
（3）培训的不足，影响体系的有效实施；任何一项管理工作始于教育，终于教育。美国各有关部门在HACCP的发展和推广应用过程中做了大量的工作，他们不但在国内食品生产企业中积极开展教育培训活动，还在世界各地举办了多次的HACCP培训班和研讨会，日本也在推广实施HACCP过程中，非常注重教育和培训[3]。可以说一个企业的质量管理体系能否有效执行、能否保证食品安全在很大程度上取决于该企业的培训工作。然而我们有许多企业的培训只停留在面上，没有真正深入。
1.2 认证机构自身存在的问题
认证是对企业质量管理体系进行符合性审核、提供证据的一种活动，需要专业、公正、可信。然而，出于多方面原因，我们的认证证书公信力还较欠缺，主要原因有：
（1）认证机构太多，不正当竞争难避免。目前我国有取得认可资格的各类认证机构100多家，各类咨询机构400多家，涉及的咨询、体系认证有几十种，为了自身生存和发展，难免有极少数机构不惜以低价出卖证书或低质量开展活动，以争夺市场，从而严重影响到认证机构的可信度。
（2）审核方式、时间等的限制，难于保证体系审核活动的有效性。认证是由认证机构证明产品、服务、管理体系符合相关技术规范的强制性要求或标准的合格评定活动[4]，需要审核人员认真做好现场审核和文件审核，特别是HACCP、ISO22000体系涉及的内容多，范围广，需要审核员有足够的时间和精力对其进行综合评价，然而，许多情况下，出于人员、时间以及审核记录要求的限制，一些审核活动只能流于形式。
1.3 其他问题
企业被动接受体系认证的情况在许多中小型企业普遍存在，许多企业建立实施HACCP是迫于法规的要求，还有一部分企业是受利益驱动，为了取得项目资金或补贴而要求进行体系认证，所以这类企业的HACCP体系往往流于形式，取得的认证证书缺乏含金量，难于被采信。
2 对认证和采信的建议
2.1 加强对HACCP基础理论的研究
HACCP是一门学科，其涉及的领域多，知识面广，建立和实施HACCP体系需要有良好的
专业背景和人才队伍。美国从20世纪60年代提出HACCP概念到最初引用到航天食品、低酸罐头食品，经历了多年实践和研究，然后才逐步引入到水产品、果汁类等产品中，这期间，美国FDA和相关部门、研究机构等做了不少的基础理论研究，制订了具有权威性、科学性参考价值的指南或导则，为实施和开展HACCP提供了指导和依据。我国从引入HACCP到在食品企业中全面推广尽管也有20年了，但更多地是套用，缺少基础性理论研究，特别是缺少一些食品、农产品危害分析过程中CCP点确立的科学研究和数据理论。为此建议相关管理部门、科研机构、大学院校、认可实验室、大型食品企业等紧密协作，切实加 ……（未完，全文共3562字，当前仅显示1799字，请阅读下面提示信息。收藏《论文：采信HACCP体系认证中的存在问题及建议》）