乡镇劳动保障工作的初探

目录/提纲：……
（一）劳动保障服务体系和工作网络健全
一是领导机制和工作机制初步建立
二是保障条件有力
三是信息台帐建设较为完善
四是管理制度基本健全
五是教育培训工作制度化、经常化
（二）就业和再就业工作成效显著，各项惠民政策落实到位
二是积极办理再就业优惠证、社保补贴、小额担保贷款等项业务，居民群众反响好
（三）完善部门密切配合，相互支持的工作机制
（四）按时上报劳动力资源和剩余劳动力再就业情况报表
（五）认真形势，加强业务学习
（一）就业意识有待进一步加强
二是城乡居民还存在着就业意识的差距
三是部分城镇居民根本上无就业意识
（二）现有的劳动力资源素质偏低，适应不了现代社会劳动的需求，严重影响就业
（四）社会保障体系有待进一步完善
二是跨地区流动人员养老保险关系转移接续困难
（五）劳动纠纷还时有发生，劳动保障监察执法力度有待进一步加强
一是劳动合同签订不到位，管理不规范，用工备案制度流于形式
二是部分业主有歧视用工行为，拖延甚至克扣劳动者工资
三是部分劳动者不懂得_，忍气吞声，一定程度上又助长了业主的嚣张气焰
（一）健全完善覆盖城乡的平等就业制度，城乡充分就业
（二）加强培训，提高乡镇劳动力素质
（三）加快发展二、三产业，为劳动力的就地转移创造空间
一是加快中心集镇建设的力度，推动我镇二、三产业的发展
二是积极鼓励个体私营业主创业，提升现有……
乡镇劳动保障工作的初探
以扩大就业为目标 全面加速“两型社会” 建设

――乡镇劳动保障工作的初探

近几年来，坚持以人为本的理念，按照“两型社会”建设的总体要求，乡镇劳动保障工作取得了显著的成效。为此，笔者对先后我市各乡镇劳动保障工作进行了调研，并就如何应对“两型社会”建设总体要求提出了一些粗浅的看法。
劳动保障工作的实践探索
（一）劳动保障服务体系和工作网络健全。一是领导机制和工作机制初步建立。我市各乡镇党委、政府非常重视劳动保障工作，把它列入了重要的议事日程。各乡镇成立了劳动保障服务站，明确了一名副职领导主抓劳动保障工作，多名工作人员负责劳动保障服务站的日常工作。各村、社区成立了劳动保障服务中心，设立了办事大厅，配备了专兼职工作人员数人，劳动保障工作到位。二是保障条件有力。各乡镇不论财政状况如何，都投入了数十余元建设了镇劳动保障服务站和社区劳动保障服务中心，镇劳动保障服务站和社区劳动保障服务中心工作人员的工资及福利待遇等均纳入了镇级财政安排，消除了他们的后顾之忧。三是信息台帐建设较为完善。对农村、城
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踪管理服务，认真做好劳动力储备情况的调查，及时准确地上报农村剩余劳动力再就业情况统计报表以及各种业务报表，没有一次漏报、缺报，认真做好离退休人员社会化管理服务体系，切实抓紧抓好离退休人员的社会化管理服务工作，已把全镇范围内离退休人员造册登记。
（五）认真形势，加强业务学习。
学习是永恒的，只有不断学习，才会进步。乡镇自成立劳动保障所以来，由于人员少，事情又多，对劳动保障知识了解甚少，要做好劳动保障工作，就要学习党的各项方针、政策以及劳动保障方面的业务知识，这就要求每个干部认真学习业务知识。为做好劳动保障工作，打下了良好的基础，对内增强了素质，对外树立了良好的形象。
存在的主要问题
在看到各乡镇劳动保障工作成绩的同时，也应清醒地认识到，特别是面对“两型社会”建设的总体要求，各乡镇劳动保障工作还有诸多不容忽视的困难和问题。
（一）就业意识有待进一步加强。一是政府组织就业招聘，虽然广为宣传，但得不到部分失业者的认同，认为政府是在做秀，收效甚微，浪费公共财力。二是城乡居民还存在着就业意识的差距。就就业主体而言，本质上不应存在着城乡差别，那些“苦、累、脏”活不一定就是农民工做的，城镇居民应积极参与，共建美好生活，同享劳动成果。三是部分城镇居民根本上无就业意识。游手好闲，好吃懒做，指望天上掉馅饼，把享受低保待遇看作自己的应得，这对于构建稳定和谐的社会极其不利。
（二）现有的劳动力资源素质偏低，适应不了现代社会劳动的需求，严重影响就业。
劳动者素质偏低，是由劳动者的文化程度、职业培训、技术技能水平、思想觉悟和职业道德等多方面反映的。目前，全镇的农村劳动力素质普遍较低，难以适应现代社会对劳动力的要求，特别是面对城市的就业压力，农民工明显不具备竞争优势，难以适应乡镇企业不断发展高科技的客观要求，这样就使部份务工人员在返乡后就乱造谣，给就业带来了一定的阻力。
（三）宣传力度还不大，广度深度不够，劳动保障工作还未形成社会的共识，广大农村劳动力对外出务工心存疑虑，怕这怕那，没有从“以地为生”的束缚中解放出来，还停留在“宁守穷家安稳，不愿外出创业”的家乡宝观念。
（四）社会保障体系有待进一步完善。一是社会养老保险扩面工作有待加强，特别是被征地农民的养老保险和医疗保障问题未得到妥善解决。二是跨地区流动人员养老保险关系转移接续困难。三是农村合作医疗和城镇居民医疗保险管理机关不一，缴费标准不一，农村偏低，城镇偏高，这在相当程度上挫伤了城镇居民参保的积极性。
（五）劳动纠纷还时有发生，劳动保障监察执法力度有待进一步加强。一是劳动合同签订不到位，管理不规范，用工备案制度流于形式。二是部分业主有歧视用工行为，拖延甚至克扣劳动者工资。三是部分劳动者不懂得_，忍气吞声，一定程度上又助长了业主的嚣张气焰。四是劳动保障监察执法缺失，执法人员很少深入企业与业主、劳动者交流，倾听他们的内心需求。
对策与措施
温家宝总理在《政府工作报告》中指出，“要在全社会大力倡导节约、环保、文明的生产方式和消费模式，让节约资源，保护环境成为每个企业、村庄、单位和每个社会成员的自觉行动，努力建设资源节约型和环境友好型社会”。这一宣言是与科学发展观以人为本的核心内容相谋合的，其最高目标就是要切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让改革发展的成果惠及人民。根据这一“两型社会”建设的总体要求，针对上述问题，就做好各乡镇“两型社会”劳动保障工作陈一管之见。
（一）健全完善覆盖城乡的平等就业制度，城乡充分就业。消除劳动者在城乡、地区和各类单位间的就业差异，劳动者流动自如合理，各尽其能，各得其所，安居乐业。一是认真贯彻实施《就业促进法》，全面落实各项积极的就业政策，使更多的城乡劳动者都能从政策中受益。二是实施积极有效的政策干预，建立部门间的联动机制，从根本上将那些有劳动能力而又不愿（ ……（未完，全文共4091字，当前仅显示2066字，请阅读下面提示信息。收藏《乡镇劳动保障工作的初探》）