全县财源建设情况的调研报告

目录/提纲：……
一、财源建设基本情况
（一）财源项目建设成效明显
（二）资金争取工作力度加大
（三）拉动经济增长作用凸显
（四）促进加快发展支撑有力
（五）民生保障能力显著增强
二、财源建设中存在的主要问题
一是财源建设的品牌意识不强，带动效应还不明显
二是财政增收缺乏大项目的支撑，财源结构不够合理
三是财源建设不确定因素增多，后劲不足
三、加强财源建设的建议
（一）创新工作思路，着力实施品牌战略
（二）加大投入力度，加快重点项目建设
（三）完善激励机制，增强财源建设积极性
……
全县财源建设情况的调研报告

加强财源建设是解决县级财政困难的根本途径，也是推进县域经济可持续发展的重要举措。如何进一步加强财源建设，壮大地方财政实力，既是当前我县财政工作面临的现实问题，也是今后财政工作的重点和难点问题。为深入了解和掌握近年来全县财源建设情况，进一步理清财源建设工作思路，县政协组成财源建设调研组，对全县财源建设工作进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、财源建设基本情况
近年来特别是“十一五”以来，全县上下坚定不移地实施工业强县、产业富民、推进城镇化进程三大战略，多渠道筹措资金，狠抓财源项目建设，大力培植财政收入新的增长点，全县财政收入稳步增长。2008年全县大口径财政收入首次突破亿元大关，有力地支持了重点项目建设、新农村建设、城镇化建设和和谐社会建设，促进了经济社会又好又快发展。
（一）财源项目建设成效明显。“十一五”以来，全县共实施重点财源项目120个，其中中央和省列72个，累计投资12.2亿元，相继建成了梨园河梯级水电站10座，装机容量2.63万千瓦，年发电量8500万度；引进了宏鑫、金龙华等矿产资源加工企业7家，已形成46万吨锰铁和10万吨铁精粉加工生
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；城镇居民人均可支配收入4755元，同比增长10.4%；大口径财政收入和地方一般预算收入分别完成5890万元和2926万元，同比分别增长14.6%和18.9%。
（四）促进加快发展支撑有力。县财政充分发挥财政资金的导向作用，积极吸纳社会资金加大对工业经济发展、新农村建设和城镇化建设的投入，为加快县域经济发展提供了强有力的资金支撑。2006年以来，财政用于支持骨干企业发展的资金达2549.4万元，用于重点工业项目建设的资金达6110万元，用于新农村建设的资金达694万元，用于城镇基础设施建设的资金达3073万元，使骨干企业进一步发展壮大，重点项目建设顺利推进，新农村建设成效明显，城镇化建设进程加快，基础设施日益完善。特别是今年以来，面对世界金融危机的影响和复杂多变的发展环境，县财政千方百计筹措资金，重点加大对现代设施农业发展、大沙河流域综合治理、城镇基础设施建设、骨干企业恢复生产等方面的投入，促进了县委“坚持生态立县、产业富县、商贸活县、科教兴县，推动临泽科学发展”的决策部署的顺利实施，使全县经济社会保持了持续平稳协调发展的态势。
（五）民生保障能力显著增强。县财政在优化支出结构，确保干部职工工资发放、机关运转、_的财力需求基础上，统筹安排，加大对教育、文化、医疗卫生、社会保障等领域的投入，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，有力地维护了_，推动了和谐社会建设。2006年以来，县财政用于落实退耕还林补助、粮食直补、农机具购置补贴等惠农政策资金达1.92亿元，农民人均每年514元；用于社会保障和就业方面的资金达1.06亿元，用于卫生、教育和医疗事业的资金达2.64亿元，使经济社会发展的成果更多地惠及到了人民群众。今年1-7月份，财政支出达2.89亿元，同比增长71.7%，用于教育、卫生、社会保障和就业的支出同比增长39%，使省、市、县政府承诺的各项实事大部分达到或超过了均衡进度。
二、财源建设中存在的主要问题
一是财源建设的品牌意识不强，带动效应还不明显。目前，在工业发展方面，工业产品只有雪晶牌柠檬酸、雪莲牌奶粉获“甘肃名牌产品”称号，雪晶、昭武、圣泽、西域商标被确定为甘肃省著名商标，但数量少、规模小，对县域经济的拉动力不强，还不足以成为立县品牌；中国驰名商标、中国名牌产品目前仍是空白。同时，部分企业思想不够解放，认为自己的产品销路稳定，有了相对固定的市场，缺乏争创品牌意识，在品牌打造上不愿投入。农业上，虽然现代设施农业势头强劲，奶肉牛产业快速发展，劳务经济提质增效，主导产业优化提升，但由于品牌建设和发展规划滞后，产业优势转化为品牌优势的步伐缓慢，致使农产品市场竞争能力还不强，制约了农业增效、农民增收和财政增税。第三产业上，由于城镇化水平较低，带动三产发展的能力较弱，丹霞旅游景区开发虽有一定成效，但品牌推介的力度还不够大，促进经济发展和财政增收的效应十分有限。
二是财政增收缺乏大项目的支撑，财源结构不够合理。一方面，受财力所限，财源建设资金投入严重不足，致使有些已建成项目不能发挥预期效益，一些在建项目不能按期完工投入生产，一些项目不能按期开工建设，同时，项目挖掘、储备、论证工作相对滞后，后续项目匮乏，新型财源项目建设滞后，财政增收对现有骨干企业的依赖性较强，缺乏大项目和优质项目支撑，财政抗风险能力较弱。全县21家重点企业中，2008年纳税100万元以上的有10户，共计上缴税金3889万元，占各类企业入库税收4640万元的83.8%。今年1-7月份，10户纳税百万元以上的企业实现税收1803万元，占各类企业入库税收3097万元的58%，比上年同期下降6.9%。如果这些企业经营遇到困难，效益持续下滑，将对财政收入造成极大的影响。
三是财源建设不确定因素增多，后劲不足。受全球金融危机和市场变化影响，从去年四季度以来，全县工业企业普遍性地出现了订单减少、资金周转困难、速度效益下滑等突出问题。从今年前六个月的运行情况来看，企业生产形势逐月好转，大部分企业的生产能力都基本上恢复到了去年的同期水平，但由于受价格因素的影响，企业产品成本增加，利润减少，经济效益仍处于较低水平。同时，银行管理权限上收之后，贷款限额减少，项目建设和企业发展融资困难，加之地方财政自给率 ……（未完，全文共4593字，当前仅显示2320字，请阅读下面提示信息。收藏《全县财源建设情况的调研报告》）