对大安市新农村建设的调查与思考

对大安市新农村建设的调查与思考

建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会在新形势下统筹城乡发展、着力破解"三农"问题所作出的重大战略决策。在新的历史条件下，按照"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的总体要求，推动农村的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调共同发展，是基层党委和政府的重大历史任务。大安市坚持因地制宜、以点带面，大力推进新一轮新农村建设，全市新一轮新农村试点建设稳步推进。
一、大安市的基本情况和新农村建设现状
大安市位于松嫩平原腹地，幅员面积4879平方公里，人口43万，其中农村人口26.7万，辖18个乡镇、12个国有农林牧渔场和5个街道办事处，是吉林省重要的粮食、渔业、畜牧业、烤烟、芦苇、白鹅商品基地，素有“骏马之乡”和“鱼米之乡”的美誉。耕地面积132万亩，每个农业人口占有耕地4.94亩；草地面积354.46万亩，占总面积的48.4%，每个农业人口占有草地13.28亩，有著名的姜家甸和三家甸场，羊草加工对外出口；林地58万亩，占总面积的7.9%，每个农业人口占有林地2.17亩；水域面积1
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略774字，正式会员可完整阅读）……　
农村建设工作，细化量化各部门工作任务，分析解决新农村建设中遇到的实际问题。
2、制定规划预案。早年初他们就组织农业、住建、林业等13个部门组成新农村建设规划指导小组深入示范村进行实地考察，在广泛征求意见的基础上，形成了《大安市2010—2012年三年建设规划》。同时印发了《全市社会主义新农村建设“千村示范，万村提升”工程实施方案》、《全市村屯环境综合整治实施方案》，各乡镇也都结合实际，制定了《新农村建设总体规划》、《经济发展规划》和《村屯环境整治方案》。
3、落实包保责任。按照市级领导联企联乡包项包村工作目标责任制的要求，对联乡内的所有示范村实行市级领导、市直部门及帮扶企业包保，落实了30个市级包保领导、103个包保部门和31个帮扶企业，下发了《关于做好新农村建设包保工作的紧急通知》和《重点责任部门包保分工意见》，市级包保领导多次带领包保部门深入示范村帮助解决项目、资金、技术等难题。
4、积极申报项目。坚持把争取项目和引进资金作为解决新农村建设的突破口，组织省级示范村开展项目申报。申报了农村道路、排水排污、清洁能源、村部建设、休闲广场、垃圾处理、有线电视、村屯广播设施等重点建设项目，共申请上级财政投入490万元，目前资金已全部到位。
5、突出建设重点。率先集中精力打造新农村建设示范带，实行项目重点摆放、资金重点倾斜。确定了安广镇永富村、舍力镇庆华村、两家子镇殿生村、太山镇张家村、联合乡红权村和联合村、四棵树乡德昌村、山湾村等8个示范村作为样板村先行推进，引导示范。
三、大安市新农村建设存在的主要问题
1、农业基础仍显薄弱，农业区域特色不明显。优势产业规模不大，比较优势没有充分发挥，农业产业化进程缓慢，农牧民增收基础不牢实、不稳定。在农作物种植、畜产品养殖、加工业等过程中，更多地只追求数量的增长，忽视品牌的建立和塑造，低水平发展，尚未形成规模效应和集约效应。在此同时，农畜产品大多停留在初级生产，精深加工少，因而农畜产品科技含量低，竞争力较弱，加上受地理环境等各种因素的制约，经济发展缓慢。
2、乡、村干部素质普遍较低，且参差不齐，缺乏战略眼光，影响农村经济的长远发展和农民增收。有些乡、村干部，整天忙于应付日常事务，精力难以集中到经济建设上来，还有的偏重于显性的政绩，乐于做"形象"工程，对"高、大、外"项目的战略性投入思考较少。有的党员干部"双带"作用发挥不好，带头致富、带领群众共同致富的能力不强；有的农村基层党组织软弱涣散，不能成为领导农村发展的核心。另外，还有少数村干部年龄偏大，文化偏低，素质差，工作方法简单，对党在农村的政策缺乏深刻的理解，不善于做细致的思想政治工作，模范带头作用发挥得不好，缺乏引导群众脱贫致富的能力，干群关系紧张，矛盾较多。
3、农村外出务工人员总体文化素质偏低，劳动技能欠佳，难以获得高报酬的从业岗位，直接制约了农村富余劳动力向外转移，严重阻碍了农民外出创业增收的渠道。
4、农民参与意识不够，存在政府热、民冷的现象。一部分农民存在严重的小富即安的思想，自我发展意识不强，怕投入，怕欠帐，在建设上没有动力，导致农民对建设新农村积极性不高；一部分农民对如何致富缺少谋划，把握市场意识不强，自身缺乏创业意识、创业本领、创业资本，致使致富无门、致富无能、难以致富；还有一部分人"等、靠、要"的思想严重，对政府的依赖性过大，只指望国家的投入，没有自身的努力。
5、农村医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业建设滞后，发展水平普遍较低。农牧村医疗条件差，医疗水平低，农民生一场大病往往意味返贫。同时，科技文化投入不足，教育负担重，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变。
四、对大安市进一步加强新农村建设的建议
1、发展壮大主导产业，促进农民持续增收。要是做强畜牧产业。要把建设畜牧大产业作为发展现代农业的重点，抓住我省实施“粮变肉”、畜产品精深加工、乳品跃升 ……（未完，全文共4303字，当前仅显示2173字，请阅读下面提示信息。收藏《对大安市新农村建设的调查与思考》）