方城县新型农村社区建设情况调查报告

目录/提纲：……
3、休闲观光型
4、中心村型
1、搞好宣传发动
2、建议设立农户住房拆旧补偿安置基金
3、强化资金扶持，完善服务功能
4、制定产业规划，促进农民就业
……
方城县新型农村社区建设情况调查报告

建设新型农村社区是统筹城乡发展，加快推进城镇化进程，提高社会主义新农村建设水平的重要载体。为全面掌握全县新型农村社区建设进展情况，及时发现问题，研究对策，树立典型，督促后进，不断加快新型农村社区建设步伐，自8月21日起，方城县人大常委会结合我省“我为中原经济区献良策、办实事、做贡献”特色主题实践活动，派出4个调查组，专题调研全县新型农村社区的建设情况。
调研的基本情况
　　调查组从该县17个乡镇（办事处）的557个行政村、3338个自然村中，重点选取了南阳市定的7个试点社区和方城县定的10个试点社区。调研中共发放调查问卷1000份，走访调查群众218人，召开乡、村、组干部等座谈会30余场次，听取县、乡、镇（办事处）农办、国土、规划等部门的专题汇报11场次。被调查的市定7个试点社区辖123个自然村，17518人。县定
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阳镇袁庄社区文化广场、小学、幼儿园、卫生服务站、农资超市已建成并投入使用。10个县定试点社区已建成新型农民住宅369套，有221套已封顶，221套住宅主题已完工，硬化社区道路3500米，铺设排水管道3700米，种植风景树400株，独树镇砚山铺社区已建成占地10亩的游园广场一处。
　　——整合了土地资源。调整结果表明，通过新型农村社区规划建设，可节约农村建设用地三分之一至二分之一，该县将全县557个行政村整合为242个中心社区，可节约土地18万亩，并且通过自然村合并，扩大了人口聚集规模，有利于支农资金集中使用，实现了资源使用效益的最大化。
　　——改善了居住环境。新型农村社区建设推动了城市基础设施向农村延伸和城市文明向农村辐射，实现了“五通”（通水、通电、通气、通路、通电话电视网络）、“五化”（硬化、亮化、绿化、净化、美化），改变了农村脏、乱、差的环境状况。
　　——完善了服务功能。新型农村社区集幼儿园、学校、文化图书、体育、卫生医疗、超市等各种服务设施和功能于一体，为农民提供了方便快捷的公共服务。同时促进了农民到当地专业合作组织和二、三产业就业创收，实现了“离土不离乡，就业不离家，进厂不进城，就地市民化”。

新型农村社区建设中存在的问题
　　——认识不够到位。部分干部对新型农村社区建设的重要意义认识不足，对什么是新型农村社区，为什么要建新型农村社区，如何建设新型农村社区等缺乏基本的认识；有的甚至认为建设新型农村社区脱离了当前农村实际，思想上疑虑重重；一些基层干部认为没有钱，用地难，存在等、靠、要及推推动动，不推不动的畏难情绪。
　　——规划有所滞后，政策不够配套。乡镇规划的管理点多线长，缺乏专业技术人员，致使一些农村社区规划的起点和标准不太高，与县城村镇规划、乡镇总体规划、土地总体利用等没有很好衔接，在一定程度上缺乏前瞻性、整体性。调查组看到，农户入住社区后，多数老住宅既不住人、又不拆除，时间稍长后，荒草丛生，墙倒屋塌，形成了“空心村”。同时，农户老住房的拆迁是否补助、老住房闲置后所占用的土地是否及时收归集体等，没有出台具体的配套政策，使基层干部在工作中无所遵循，操作起来比较困难。由此导致了老宅基地没有收缴，社区建成后反而又占用了大量土地，造成了新的土地资源闲置。
　　——群众入住率不高。受故土难移居住观念的影响，一部分农户习惯于单门独院式的居住方式，生产生活成本与新型农村社区相比相对较低，且入住社区后生产工具存放不便，牛羊无处圈养，再加上一些社区远离城郊和产业集聚区，农户入住社区后又远离了耕地，农户唯恐收入减少，不愿入住。同时，据调查组调查，新型农村社区每户住房面积一般在200平米以上，每户只要出资18万元左右即可入住，由于购买不起，一部分农户无法入住，以上这些原因导致群众到社区入住率不高。
　　——基础设施建设跟不上。由于新型农村社区建设资金的筹措办法是国家及地方各级财政统筹，上级配套资金没有及时拨付，而仅靠财政匮乏的乡镇出资金搞建设，根本无法满足社区工程需要，造成不少新型农村社区出路未硬化、下水道未铺设等配套设施不完善，造成群众生产生活不便。
　　——农村盲目建房现象严重 ……（未完，全文共3384字，当前仅显示1709字，请阅读下面提示信息。收藏《方城县新型农村社区建设情况调查报告》）